文/贵州日报当代融媒体记者 左春林 朱梦怡 周婷

　　为民营企业发展创造更好条件和宽松环境，促进我省民营企业高质量发展，贵州省市场监管局日前出台了《关于支持民营企业发展的若干意见》。《意见》包括4类22项措施。

　　一、推进民营企业市场准入便利化，优化公平高效市场环境

　　1.提供企业登记便利服务。全面推行企业名称自主申报、企业登记全程电子化、简化市场主体住所（经营场所）登记手续。进一步加强部门协同，优化业务流程，强化信息全方位共享，持续提升企业开办便利度，进一步压时限、减环节、优服务、惠民生，确保2019年年底全省企业开办时间压缩至3个工作日。深化“证照分离”“多证合一”改革，推进实现“一门”“一窗”“一网”办理。

　　2.进一步深化食品许可审批改革。食品经营许可试点推行“告知承诺制”；食品生产经营许可审批时限压缩三分之一，县级以上地方市场监管部门应当在受理申请之日起20个工作日作出是否准予食品生产许可的决定, 12个工作日作出是否准予食品经营许可的决定。进一步推进许可申请、受理、审查、发证、查询等网上办理，切实提高网上办理时效。推进食品生产经营许可电子证书的发放和使用。不断完善食品生产经营许可数据库，并及时向社会公开，供公众查询。推进食品生产经营许可数据库与相关市场主体数据为信息互通共享，在线获取核验营业执照、法定代表人或负责人身份证明材料。

　　3.深化工业产品生产许可证改革。推进落实“一企一证”“先证后核”、取消发证前产品检验等改革措施，建立审批程序优、取证时间短、事中事后监管有效的生产许可证管理新模式。

　　4.积极为民营企业提供便利化知识产权服务。积极推进专利商标申请注册便利化改革，巩固提高专利电子申请率和网银缴费比例，完善专利事务“零跑腿”工作方案。进一步争取扩大商标注册登记受理点范围实现市州全覆盖。

　　5.积极为民营企业提供便利化计量服务。实施定量包装商品生产企业计量保证能力自我声明制度，取消计量保证能力核查。通过企业自我声明，强化企业主体责任，推进诚信计量建设。推广应用全国强制检定工作计量器具业务管理系统，加强信息互联互通和业务协同。

　　6.深化检验检测机构资质认定审批改革。优化内部审批流程，充分利用互联网手段，实现申请、审批、发证全流程网上办理，提高便利度和满意度。检验检测机构审批时限在现有承诺时限的基础上再压缩四分之一,即受理、审批、发证承诺时限累计不超过12个工作日（现场评审时间不包括在内）。

　　7.进一步推进市场主体注销便利化。推动建立企业注销网上服务专区，实现企业注销“一网”服务。重点完善普通注销制度，优化清算组备案流程，降低公告成本，大幅精简注销登记材料。进一步深化简易注销登记改革，在贵阳市开展简易注销登记改革试点，拓展企业简易注销登记适用范围，压缩公告时间，建立容错机制。

　　二、减轻民营企业负担，加快营造公平竞争环境

　　8.积极推进降费降本减负政策落实。加强涉企收费价格监督检查，重点检查行政机关、事业单位、行业协会商会等领域违规收费行为，查处行政审批中介强制服务收费、行政职能转移乱收费，督促取消违法违规收费项目。督促落实针对小微企业的各项降费优惠措施，规范银行金融机构的收费行为，减轻企业融资负担。组织开展电力价格专项检查，以降低一般工商业电价为重点，查处不执行电价政策和转供电主体违规加价行为。组织全省铁路专用线价格行为专项整治，推动降低企业物流成本。查处口岸违法违规收费行为。

　　9.实施公平竞争审查制度。推动全省公平竞争审查工作全覆盖、常态化，优化内部审查机制，严格履行审查程序，切实提高审查质量，防止出台排除、限制竞争的政策措施，促进统一开放、竞争有序的市场体系建设。持续推进存量清理，进一步清理废除含有排除限制竞争的各类政策措施；严重排除限制竞争的要立即废除，需要调整使用的设置过渡期，清理、废除、调整有关情况按“谁清理、谁承担责任”的原则向社会公示。

　　10.加强反垄断执法。将查处行政垄断案件作为推动公平竞争审查制度落地的重要抓手，查处并曝光一批行政垄断案件,纠正各级各部门涉及地方保护、指定交易、市场壁垒等的政策措施内容,依法制止各类滥用行政权力排除限制竞争行为；严厉打击协议垄断、滥用市场支配地位等限制竞争和垄断行为。

　　11.加强知识产权保护。积极培育、引导和帮助民营企业树立知识产权保护意识，加强企业自我创新能力，建立有效的自我保护制度。加强对民营企业知识产权执法保护。加大执法办案力度，集中查办一批侵害民营企业知识产权的案件，落实知识产权严重失信联合惩戒机制。

　　12.指导规范网络市场环境。大力宣传《电子商务法》，组织指导网络交易平台和网络经营主体规范经营，落实主体责任。组织实施网络市场监测工作，联合相关业务处室严厉打击网络假冒伪劣、侵犯知识产权、刷单炒信、虚假宣传、消费欺诈等违法行为，规范网络集中促销活动，促进网络市场持续健康发展。

　　三、推动民营企业高质量发展，助推民营企业转型升级

　　13.引导质量服务业发展。引导科研院所、技术机构和社会组织参与质量工作，支持科研院所、高等院校开展宏观质量管理研究，探索建立质量评价机制、开展第三方测评和质量培训，培育权威、有公信力的质量信息发布机构。

　　14.引导民营企业实施标准化战略。探索建立政府主导与市场自主制定标准协同发展、协调配套的新型标准体系，实施新技术、新产业标准领航和传统产业标准改造升级行动，加快完善服务业标准体系。开展企业标准对标达标，提升“贵州制造”质量水平。实施企业标准“领跑者”制度。推进国家技术标准创新基地（贵州大数据）建设，力争立项10个以上、发布5个以上大数据标准。规范管理地方标准立项和制修订工作，推进企业标准自我声明公开制度，加强对企业标准的监督管理。

　　15.培育民营企业知识产权优势。组织实施知识产权优势企业培育工程，引导民营企业加强知识产权创造、运用、保护和管理能力建设，培育并形成一批拥有自主知识产权的民营企业。积极支持民营企业申报各类知识产权项目。鼓励和支持民营企业运用地理标志制度发展农特产品产业，执行地理标志产品质量标准和技术规范，使用地理标志保护产品专用标志，培育和共享地理标志产品区域品牌，促进民营企业特色化发展。

　　16.加快民营企业知识产权转移转化和运用。发挥知识产权代理机构、行业协会、高校和科研机构等的作用，建立健全、完善知识产权社会服务体系，为知识产权的运用和价值转化搭建平台。推进知识产权服务业发展，推动权利人将专利、商标向民营中小企业授权许可，实现知识产权的价值转化。加大与国内高校院所及知名企业的交流与合作，积极引进适合在我省实施转化的知识产权，助推民营企业转型升级。

　　17.拓宽民营企业融资渠道。不断深化发明专利所有权、运营权和收益权“三权分置、托管运营、收益分享”知识产权运营模式，持续开展发明专利运营试点工作。引导民营企业严格落实《知识产权相关会计信息披露规定》，在企业并购、股权流转、对外投资等活动中规范和加强企业无形资产管理。加强与人民银行、地方金融监管机构的沟通与合作，进一步扩大知识产权质押融资、知识产权保险的力度和范围，帮助民营企业解决融资难、融资贵问题。

　　18.扎实推进“个转企”市场主体培育工程。围绕简化企业登记、简化场所登记、优化登记流程、优化服务保障措施、加大宣传力度、发挥“3个15万元”扶持政策等措施，扎实推进个体工商户转型升级成企业，提升企业发展和市场竞争力，推动全省实体经济不断做大做强。

　　四、构建亲清新型政商关系，保护民营企业合法权益

　　19.全面推行“双随机、一公开”监管。完善市场监管系统“双随机、一公开”监管“一单两库”建设，完成双随机抽查全流程整合，实现市场监管部门“双随机、一公开”监管抽查事项全覆盖，抽查覆盖企业比例不低于5%。逐步推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管，实现“进一次门，查多项事”，切实减少对企业正常生产经营活动的过多干预。探索完善信用修复机制，鼓励失信市场主体主动纠错、重塑信用，对履行公示义务并提出移出申请的经营异常名录企业，符合移出条件的，及时依法予以移出。

　　20.规范涉企执法检查活动，实施包容审慎监管。对民营企业轻微违法已及时纠正，未对社会、人身财产安全造成危害的行为，加强行政指导，依法不予行政处罚。在监管执法过程中，慎用查封、扣押等措施，防止对民营企业采取“一刀切”等简单粗暴做法，最大限度降低对涉案企业正常生产经营活动的影响。

　　21.建立健全知识产权公共服务体系。健全知识产权维权援助服务体系，为民营企业提供知识产权法律咨询、侵权风险预警等专业服务。支持知识产权交易平台拓展业务范围，积极为民营企业提供专利商标交易运营服务。搭建政银企合作平台，推动民营企业开展专利权商标权质押融资。规范专利商标代理市场秩序，探索建立专利商标代理组织、代理人信用分类管理制度，提升专利商标代理行业服务民营企业的能力和水平。

　　22.畅通投诉举报渠道。整合12315、12365、12331、12330、12358电话平台，建立统一接收、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈机制，加大投诉举报工作宣传力度，提高互联网、微信等投诉举报平台知晓度和使用率，为民营企业提供便捷高效投诉服务。（责任编辑：徐微微）