近日，《求是》2018年第23期刊发中共贵州省委理论学习中心组署名文章《将全面深化改革进行到底》，文章从几个方面系统阐述了新时代全面深化改革的重大意义、正确方向、目标指向、科学方法和实践要求，为推进新时代全面深化改革指明了前进方向。

  全文如下：

  近日，习近平总书记在广东、上海考察时强调，高举新时代改革开放旗帜，继续全面深化改革、全面扩大开放，坚定改革开放再出发的信心和决心。今年是改革开放40周年，习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，系统阐述了新时代全面深化改革的重大意义、正确方向、目标指向、科学方法和实践要求，为推进新时代全面深化改革指明了前进方向。

  一、深刻认识改革开放是实现中华民族伟大复兴的关键一招

  习近平总书记深刻指出：“改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”这一重要论述，深刻表达出中国共产党人和亿万中国人民对改革开放的认识和感悟。

  改革开放开辟了新天地。1978年至2017年，全国城镇居民人均可支配收入由343元增加到36000多元，农村居民人均纯收入由134元增加到13400多元，7亿多人口摆脱绝对贫困；中国成为世界经济最大的确定性、主要的动力源，连续多年对世界经济增长贡献率超过30%。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以非凡的政治勇气与智慧推进改革，主要领域改革主体框架基本确立，人民生活跃进新天地，强国复兴打开新天地，社会主义展现新天地。改革开放40年来，贵州的经济社会发展同样取得了巨大成就，1978年至2017年，全省GDP由46.6亿元增至1.35万亿元，年平均增长10.14%，增长了43.3倍；全省人均GDP由175元增至37956元，年平均增长9.37%，增长了32.9倍；人民物质生活明显改善；基础设施建设突飞猛进；社会共治共享成绩斐然；公共服务水平稳步提升；民主政治建设风清气正；精神文明建设成效汇聚成新时代贵州精神；生态文明建设走出贵州篇章；全面从严治党为各项事业发展提供坚实保障。特别是党的十八大以来，经济增速连续31个季度位居全国前列，5年减贫670.8万人、贫困发生率降至8%以下，综合实力显著提升，贵州的发展变化，成为党的十八大以来党和国家事业大踏步前进的一个生动例证。

  改革是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本动力。实践证明，改革的道路是正确的，必须一以贯之、锲而不舍、再接再厉，才能助力新时代中国特色社会主义伟大事业不断赢得新的胜利。站在新时代新起点，我们必须牢牢把握我国社会主要矛盾发生变化的新特点，把改革的旗帜举得更高更稳，牵住问题的“牛鼻子”，统筹抓好“五位一体”总体布局和党的建设制度改革，推动各领域各环节改革深入深化，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展的质量和效益，决战脱贫攻坚、决胜同步小康，实现贵州的后发赶超。

  二、牢牢把握全面深化改革的正确方向

  习近平总书记强调：“推进改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力。这里面最核心的是坚持和改善党的领导、坚持和完善中国特色社会主义制度，偏离了这一条，那就南辕北辙了。”

  全面深化改革必须把握好坚持和发展中国特色社会主义的根本政治方向。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。在涉及改革方向等大是大非问题面前，我们必须头脑十分清醒，绝不能犯颠覆性错误，必须增强改革定力，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路，确保所有的改革都在完善和发展中国特色社会主义制度的方向上进行。

  全面深化改革必须毫不动摇地坚持和加强党的全面领导。新时代推进全面深化改革，必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在全省开展“牢记嘱托、感恩奋进”教育，始终主动把贵州的改革发展放在全国大局中去思考和谋划，丝毫不打折扣地落实中央的各项改革部署，切实做到中央有部署、贵州有行动，紧跟中央把全面深化改革进行到底。

  全面深化改革必须坚持以人民为中心的改革价值取向。坚持以人民为中心，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，也是推进全面深化改革的根本价值取向。当前，贵州坚持以人民为中心的改革价值取向，重中之重就是要坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧密围绕精准扶贫抓改革，扎实开展“四场硬仗”（基础设施、易地扶贫搬迁、产业扶贫、教育医疗住房保障）、“五个专项治理”（贫困人口漏评错评、贫困人口错退、脱贫攻坚危房改造不到位、扶贫资金使用不规范、扶贫领域腐败和不正之风专项治理）、“四个聚焦”（扶贫资金要向深度贫困地区聚焦、东西部扶贫协作要向深度贫困地区聚焦、基础设施建设要向深度贫困地区聚焦、帮扶力量要向深度贫困地区聚焦），打好发起总攻夺取全胜的关键战役。

  三、坚持推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标导向

  全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持这一总目标，对于保证全面深化改革始终沿着正确方向和道路行进至关重要。

  必须围绕总目标始终保持改革的政治定力。习近平总书记反复强调，改革是社会主义制度的自我完善和发展，怎么改、改什么，有我们的政治原则和底线，要有政治定力。随着改革不断向纵深推进，各种思想文化相互激荡，各种矛盾相互交织，在复杂环境中，要保持理论上的清醒，增强政治上的定力，不为各种错误观点所左右，不为各种干扰所迷惑。

  必须推动各方面制度更加成熟定型。全面深化改革必须坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，让制度更加成熟定型，让发展更有质量，让治理更有水平。近年来，贵州在行政审批、基层党建、扶贫开发、生态文明建设、大数据应用、司法体制等方面取得了改革实效。贵州大力实施“放管服”改革，54个省直部门实施的行政权力事项精简至1438项，比2013年减少78.7%。实现法人和其他组织以及个体工商户统一社会信用代码存量转换率100%，建成全国第一朵“信用云”。率先制定生态文明建设目标评价考核办法，取消地处重点生态功能区的10个县GDP考核，推行五级河长制，省委书记、省长任省级双总河长。自2017年起将每年的6月18日设立为“贵州生态日”并开展系列活动。

  四、坚持正确方法路径推进改革

  以习近平同志为核心的党中央立足改革全局，系统谋划全面深化改革的科学路径和有效方法，为我们在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革提供了科学指导和行动指南。

  坚持问题导向深化改革。习近平总书记深刻指出，“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。”要抓好改革，就必须紧紧盯住改革的痛点、难点、堵点集中发力，特别是改革进入深水区，更需要广大党员干部有不服输的精神、善钻研的劲头、勇担当的意识，敢于在困难面前显身手，带领群众闯出发展新路子。针对经济发展中的深层次问题，2016年3月，贵州在全国率先出台省级层面推进供给侧结构性改革举措，实施“千企引进”“千企改造”，推行能源工业运行新机制，着力提高经济发展质量和效益。

  坚持改革的系统性、整体性、协同性。习近平总书记深刻指出，中国皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。只有权衡各方，系统谋划，抓好改革措施的协同配套、同向共进，下好“一盘棋”、打好“组合拳”，才能把改革推向深入。近年来，贵州牢牢守住发展和生态两条底线，全力实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，整体发力，协同推进，推动大数据综合试验区、生态文明试验区、内陆开放型经济试验区建设，探索出一批在全国立得住、叫得响、推得开的改革成果。

  坚持顶层设计与基层探索良性互动。全面深化改革是一项复杂的系统工程，必须做好顶层设计与基层探索良性互动，推动“实践—认识—实践”的螺旋式上升。顶层设计重点在于谋划全面深化改革的总体思路、总体原则，基层探索要考虑到地域差异、文化差异，因地制宜、因时制宜，使改革更加精准地对接基层所盼、民心所向，更好造福群众。贵州积极探索资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，取得积极成效；湄潭县“三块地”（农村土地征收、集体经营性建设用地入市及农村宅基地制度改革）国家试点，敲响了全国农村集体经营性建设用地入市交易的“第一槌”；金沙县检察院提起全国首例行政公益诉讼案，为全国试点提供了实践范例。

  五、聚焦聚神聚力抓改革落实

  习近平总书记深刻指出，改革争在朝夕，落实难在方寸。我们必须聚焦聚神聚力抓改革落实，确保党中央确定的改革方向不偏离、党中央明确的改革任务不落空，抓铁有痕、踏石留印，盯住抓、反复抓，直到抓出成效。

  强化责任与使命担当。习近平总书记强调：“改革推进到今天，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。”很多改革，根子在于是不是有“敢领风气之先”的创新意识，是不是有“敢啃硬骨头”的使命担当，是不是有“一抓到底”的改革韧劲。要强调改革的主体责任，完善贵州“一把手抓改革、改革抓一把手”的体制机制，形成“一级带着一级干、一级做给一级看”的良好风尚。贵州省委提出，要“深入推进一场振兴农村经济的深刻的产业革命”，牢牢把握好贵州农村产业革命“八要素”，即产业选择、培训农民、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建，推动产业扶贫和农村产业结构调整取得重大突破。

  做改革实干家。改革来到紧要关头，机遇不等人，问题不等人，时间不等人。唯有以钉钉子精神一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干，务实求变、务实求新、务实求进，以永远在路上的坚定执着，把改革进行到底。必须深入推进作风革命，用好贵州独特的政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”，大兴调查研究之风、真抓实干之风，深入研究问题、努力破解改革发展难题。

  用好改革督察利器。习近平总书记深刻指出：“要调配充实专门督察力量，开展对重大改革方案落实情况的督察，做到改革推进到哪里、督察就跟进到哪里。”我们要认真落实习近平总书记“三督三察”要求，创新督察方式，盯住改革任务“深督”，瞄准责任主体“严督”，聚焦重点难点“真督”，突出点面结合“实督”，打通“最先一公里”和“最后一公里”。要用好全面深化改革工作平台，对重点改革任务进行动态跟踪、精准调度管理，细化改革考核评价办法，强化考评成果运用，形成允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向。（编辑：张婷 来源：《求是》）