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当代先锋网、天眼新闻客户端关于本次访谈的直播到此结束,更多内容亲关注当代先锋网、天眼新闻客户端![10:52]
凯茗

谢谢汪厅长今天参加我们的访谈,通过您的介绍,大家对我省文旅扶贫工作开展情况有了更深入的了解。由于时间关系,今天就和大家聊到这里,省人民政府在线访谈,我们下期再见![10:51]
汪文学

在文化扶贫方面,一是文化扶贫工作尚未完全形成上下左右统筹联动的格局,各种资源有效整合不够。二是对文化扶贫的认识还存在一些不足,文化在大扶贫工作中的功能亟待进一步强化。三是文化助推扶贫的实际抓手还比较少,相关扶贫路径模糊,实际操作性不强。 刚刚说到的这些,都是我们在文旅扶贫的实际工作中总结出来的不足之处,也是我们在后续文旅扶贫工作中需要去攻克的地方。(图为贵州省文化和旅游厅赴从江县调研非遗企业开展手工技艺培训工作) [10:50]
汪文学

谢谢您的提问。尽管我省乡村旅游以及旅游扶贫工作取得了明显成效,但我省脱贫攻坚任务繁重、各级财政普遍困难,乡村旅游发展仍存在进入基础差、开发成本高、旅游产品同质化现象严重、缺乏系统的营销管理等一系列问题亟待解决。比如有产品同质化严重;开发模式以点式开发为主,缺乏产业化整合;乡村旅游融资难;乡村旅游的运营模式单一;对东西部扶贫协作还有待进一步加强等等。[10:49]
凯茗

谢谢汪厅长的介绍,让我们对文旅扶贫工作有了更多了解。下面,来看看网友关心的问题。 网友“小熊维尼”提问:刚刚我们了解到贵州文旅扶贫工作的成效、经验等,请问有没有不足和需要改进的地方呢?[10:48]
汪文学

厅主要负责人、厅班子成员多次深入德江县、桶井乡调研脱贫攻坚工作,指导完善桶井极贫乡脱贫攻坚方案,帮助联系协调各方力量参与脱贫攻坚战。驻村工作队真蹲实驻,大力宣传党的方针政策,帮助建强基层党组织,帮助提升乡村治理水平,遍访贫困户,深度参与脱贫攻坚工作。近一年来,先后拨付桶井乡50万元群众文化活动专项经费支持驻村工作队所在村的文化扶贫工作,拨付40万元用于春晖乡愁文化苑前期启动经费;积极在上海国际艺术节推广德江傩文化,并拨付150万元非遗专项经费建设傩文化陈列馆。此外,厅机关和厅直单位也积极谋划帮扶工作,省文物局、贵州文化演艺集团、省美术馆、省博物馆、省图书馆、省戏剧创作中心、省文艺人才培训中心、省文化艺术研究院、省非遗保护中心等积极赴桶井乡开展了各种调研、创作、采风、演出、展览等活动。[10:46]
汪文学

越是难啃的“硬骨头”越要下大力气,我们始终坚持尽锐出战狠抓定点包干脱贫。在省委宣传部的统一指挥调度下,由副厅长担任20个极贫乡之一的前线工作队队长,带领1名处级干部协助处理日常工作,挂图前线工作队作战,经过近2年的努力,全乡规划451个项目,已启动实施365个,总投资近4.44亿元,完成报账资金37141.57万元。其中交通项目完成报账5762.52万元,水利项目完成报账7493.47万元,农村环境综合整治项目完成报账6817.7万元,小城镇建设项目完成报账5893.48万元,社会公共服务项目完成报账2306.9万元,特色优势产业项目完成报账8867.49万元。每个项目均由乡党委书记、乡长负总责,脱贫攻坚指挥部前线工作队全程监督指导,经过将近两年的努力,桶井乡面貌已经焕然一新。此外,680万元场坝村春晖文化“乡愁苑”协调体育局投资150万元的健身步道也在紧锣密鼓的推进之中,预计在今年年底完成。[10:45]
凯茗

刚才您提到的德江县桶井乡是一个极贫乡,可以说是脱贫攻坚中最难啃的“硬骨头”之一,面对这样的难中之难、坚中之坚,您们有什么具体举措和成效呢?[10:44]
汪文学

在开展定点扶贫的工作中,我们选优配强脱贫攻坚一线力量,副厅级干部长驻桶井乡实施指挥调度,选派2名处级干部在德江县委、县政府挂职,选派1名处级干部在克兰寨村担任第一书记,选派5名优秀年轻干部在德江5个村驻村帮扶。投入德江县公共文化建设资金1200余万元,为89个贫困村配置文化设备、6个乡镇和10个数字文化驿站配置公共数字文化设备;投入40万元在德江县桶井乡建设春晖文化乡愁苑。投入碧江区资金1004万元,为69个贫困村配置文化设备。省文化厅、省文物局积极为德江、碧江产业招商“穿针引线”,有关负责同志多次赴县(区)调研,帮助策划、组织产业大招商,促成碧江区签约7个总金额约2600万元的文化旅游产业项目。厅机关、厅直单位党支部大力开展“五千行动”,包干联系贫困户开展结对帮扶;贵州画院(贵州美术馆)多次到德江县开展艺术公共教育活动,并为学校捐赠上万元学习用品;省考古所对德江县文物工作开展调研,帮助拟定文物保护利用规划;省图书馆大力支持德江县布客书屋建设;贵州文化演艺集团多次送戏到德江、碧江,为贫困群众送上了精神食粮。[10:42]
汪文学

根据省委、省政府安排,省文化和旅游厅、省文物局对口帮扶点有2县(区)1乡6村,分别是:德江县、碧江区,德江县桶井乡,德江县三角、硐溪、软凹、长征、钱家岩村和碧江区克兰寨村。我们把对口帮扶作为政治任务,不断加大对定点帮扶点的支持力度,不遗余力帮助贫困群众脱贫攻坚。 [10:40]
凯茗

“文军”扶贫行动的一个重要环节是开展定点扶贫工作,省文化和旅游厅作为“文军”扶贫行动的组织实施单位,在自己对口帮扶点主要开展了哪些工作?取得了哪些成效?[10:40]
汪文学

三年来,我们共投入资金5344万元为2672个贫困村配置文化设备,投入资金903万元为89个乡镇和183个数字文化驿站配置公共数字文化设备,投入资金2304万元为66个贫困县配置流动文化车、为18个贫困县配置流动舞台车。投入资金780万元建设16个春晖文化乡愁苑(新时代农民讲习所文化基地)。投入资金4342万元,每年为66个贫困县乡镇送戏下乡7200余场。扎实推进威宁石门坎、石阡楼上村、碧江克兰寨、雷山控拜村、松桃寨英村等贫困村文物保护利用项目,推进雷山控拜、乌当渡寨、赫章海雀等生态博物馆建设,完成了10个传统村落整体保护利用试点。投入资金200万元,两年来评选命名了40家“三个一”工程示范项目并给予经费补助。[10:39]
汪文学

自2017年起,我们每年选派、培训“三区”文化人才1000人以上,实施传统技艺“十百千万”培训工程,目前已投入经费3400多万元,培训4万余人,带动就业50余万人。反映扶贫脱贫先进典型的文艺作品黔剧《天渠》、花灯剧《云上红梅》已公开上演,花灯剧《花繁叶茂(暂名)》、音乐剧《吉他》正在创作之中。2017多彩贵州文化艺术节进一步扩大了覆盖人群和参与范围,提升了影响力;“我们的节日·文化进万家——多彩贵州大舞台展演”、“深入生活·扎根人民”等活动深入开展,每年开展惠民演出500多场,今年上半年已演出200余场。一批彰显区域特色、助推脱贫攻坚的文化品牌正在不断形成。(图为天渠表演剧照)[10:38]
汪文学

我们紧紧围绕决战脱贫攻坚、决胜全面小康工作大局,将文化扶贫纳入全省“十三五”文化发展规划,编制出台《贵州省文化厅文化扶贫行动计划(2017-2019)》,提出了助力脱贫攻坚、全面实现文化小康的工作目标。[10:37]
凯茗

除了旅游扶贫,省文化和旅游厅的“文军”扶贫行动也进行得如火如荼。据我们了解,“文军”扶贫行动是原文化厅实施的文化扶贫三年行动计划中的一项重点工作。请您也给大家介绍一下文化扶贫三年行动计划的具体做法和取得成效。[10:36]
汪文学

五是齐抓共管机制基本形成。在省旅游发展和改革领导小组的统筹协调下,各部门齐心协力推进乡村旅游发展,形成了齐抓共管的格局。省质监局积极指导制定发布了乡村旅游3个地方标准;省食品药品监督管理局加强旅游市场食品安全监管;省交通厅与省旅游发展委相互开放数据接口,实现实时高速路况、景区票务、旅游商户、旅行社等数据共享与交换,整治高速公路标志标识不规范、公共厕所卫生差、摆摊设点等问题;省气象局为打造贵州全域旅游升级版提供气象保障;省公安厅牵头推进旅游警察队伍建设;省工商局成立了旅游市场监管分局并推动各地成立旅游市场监管分局;省高级人民法院牵头推动重点旅游景区所在地成立旅游法庭;省林业厅联合省旅游发展委出台了《关于加快森林旅游发展的意见》,推进森林城市、森林乡镇、森林村寨、森林人家建设;省发展和改革委、省财政厅、省扶贫办、省农委等整合涉及资金和项目,推动乡村旅游建设等等。工作机制的建立和完善,形成了推动乡村旅游建设和管理的强大合力,为乡村旅游的提档升级发展提供了保障。 [10:35]
汪文学

四是旅游扶贫更加精准。依托大数据平台,对全省贫困村寨的资源禀赋和旅游适宜从业人口进行了全面摸底调查,加强对全省乡村旅游发展和乡村旅游扶贫调度管理。建立起省、市、县、乡四级1718人的旅游扶贫信息员队伍,并对市县信息员开展了培训,全面收集和提取贫困户的基本信息、贫困状况、致贫原因、扶贫路径等,精准识别和动态管理旅游扶贫对象,跟踪贫困户脱贫状况,动态化调整帮扶措施,采集调度监测旅游扶贫相关信息。[10:35]
汪文学

三是利益链接关系逐渐紧密。探索形成了资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”模式,建立了旅游扶贫的利益链接机制,有力调动了农民参与乡村旅游发展的积极性和主动性,有效解决了贫困群众就业增收等问题。探索形成了景区带村、能人带户、项目带人的乡村旅游“三带”模式,充分激发群众积极性,扩大了乡村旅游扶贫成果。探索合作社+农户、公司+农户、大数据+农户的乡村旅游“三加”发展模式,借助合作社及龙头企业为农户提供指导,引导农户抱团发展,共同富裕。通过旅游扶贫云和云上电商等数字技术的应用,实现广泛且精准的数据采集、数据统计分析以及线上培训,推动传统旅游向网络宣传、智能服务、数据分析、互联网营销、电子商务等领域拓展延伸,服务乡村旅游业主和旅游商品生产者,带动群众增收致富。在发展的路径上,形成了“美丽乡村”建设的“花茂路径”、特色产业发展的“杉坪路径”、“三变”改革推动的“娘娘山路径”、景区带动的“赤水路径”、民族文化创新的“西江路径”、互联网助推的“好花红路径”以及产业融合的“云谷田园”路径等,为乡村旅游的延伸和提升提供借鉴。[10:34]
汪文学

二是乡村旅游产品不断丰富。各地抢抓发展全域山地旅游的重要机遇,不断丰富乡村旅游产品。目前,全省开展乡村旅游的自然村寨突破3500个,有2422个贫困村纳入全国《乡村旅游扶贫工程行动方案》。乡村旅游不仅丰富了旅游内容,提升了旅游内涵,还成为了农村发展、农业转型、农民致富的重要渠道。[10:33]
汪文学

一是乡村旅游质量有力提升。截止目前,全省共评定标准级乡村旅游村寨、客栈和三星级以上经营户1500余家。获评全国旅游扶贫规划、旅游扶贫示范成果和项目19个,惠水县入选2017年全国休闲农业和乡村旅游示范县,雷山西江千户苗寨获评中国优秀国际乡村旅游目的地,惠水好花红村、播州区花茂村等4个创客基地获评中国乡村旅游创客基地,盘州娘娘山国家湿地公园、惠水好花红乡村旅游区、丹寨万达旅游小镇、雷山郎德上寨、从江岜沙等乡村旅游点成功创建国家4A级旅游景区。通过推进旅游标准化建设,有效解决了乡村旅游“脏乱差”的问题,提高了乡村旅游的市场影响力和吸引力,为乡村旅游的持续发展奠定了坚实基础。[10:32]
汪文学

2016年我们就实施了旅游扶贫九项工程,累计带动89万余人受益脱贫。近三年乡村旅游人次、收入同比增加30%左右。乡村旅游已成为推动脱贫攻坚的重要力量,成为实施乡村振兴战略的重要抓手。回头来看,我省近几年的旅游扶贫成效,主要有以下几个方面:[10:31]
凯茗

听了您前面的介绍,我们感到旅游扶贫工作思路清、举措实、效果好,能否请您再介绍一下这些年我省在这方面取得的实际成效?[10:30]
汪文学

有的,我们总结出了六种扶贫模式: 第一种是景区带动发展型。这种模式主要通过接受景区辐射,为景区提供多样化的配套服务或差异化的旅游产品,形成景区与乡村互为补充的良性发展局面。如铜仁梵净山带动的云舍村等。第二种是民俗文化依托型。这种模式主要以历史建筑、文物古迹等为旅游吸引物,注重文化遗产的保护和合理利用,挖掘传统的民俗文化、农耕文明、民间技艺等,通过文化元素牵动旅游业的发展。如黔东南很多地方都可以具备。第三种是乡村民宿带动型。这种模式主要以民宿为核心体验产品,围绕旅游元素形成丰富的乡村旅游产品体系,从而培育具有明显地域特色的乡村旅游产品品牌,创造多元化的旅游体验。如西江苗寨等。第四种是生态资源依托型。这种模式主要依托优质的自然生态资源而开展生态体验、生态研学、康养度假等,主要优势为“绿色低碳”和“亲近自然”。如黔西南万峰林一带。第五种是田园观光休闲型。这种模式主要依托优美的田园风光和乡村人居环境,围绕乡土景观与农业生产形成多元化的旅游体验产品,旅游服务功能相对复合多元。如开阳十里画廊。第六种是旅游扶贫成长型。这种模式主要通过政府主导、资源租赁、企业带动等方式,将发展旅游与精准扶贫深度结合,形成以旅游带动致富的效果。如花茂村、团结村。 [10:30]
凯茗

在推进旅游扶贫相关的工作中,您们有没有探索出一些值得推广的扶贫模式?[10:28]
汪文学

在实际工作中我们发现,旅游产业具有强大的综合拉动力和扶助功能,在山区扶贫和乡村开发中是非常有效的一种方法,能有效助推脱贫和富民强村,很多贫困村通过发展旅游产业已经实现脱贫,乡村面貌也焕然一新。[10:27]
汪文学

七是注重人才支持。通过导游培训、“三区”人才交流挂职、贫困地区重点村干部培训及一线旅游从业者培训等方式,并把乡村旅游系列标准作为各级乡村旅游从业人员培训的主要内容,纳入各级文化和旅游部门年度培训计划,常态化对乡村旅游相关部门干部、乡村旅游企业管理人员、乡村旅游村村官、乡村旅游致富带头人、乡村旅游骨干、乡村旅游创客、旅游精准扶贫信息员等开展分层分类分批的培训,为贫困地区培训了一大批旅游人才。[10:27]
汪文学

六是建设一批国家级、省级乡村旅游重点村助推旅游扶贫。今年,文化和旅游部和国家发改委联合下文建设首批全国乡村旅游重点村,我省播州区花茂村、江口县云舍村12个村进入了全国乡村旅游重点村名录,同时,我省正在启动建设省级乡村旅游重点目录。凡是进入国家及省级目录的村寨,将会获得信贷投放、推进产品创新、强化政策保障、夯实发展基础、推动产业升级、延伸服务渠道、开展综合服务、促进乡村消费等八个方面政策支持,未来5年,农行贵州省分行未来五年计划为全省乡村旅游重点村提供100亿元的意向性信用额度,并创新工作方式开展“乡村旅游e贷”,一对一上门营销对接,支持乡村旅游重点村旅游发展,目前,12个全国乡村旅游重点村已经贷款支持3509万元。盘州市、湄潭县、江口县、雷山县西江千户苗寨入选全国乡村旅游发展典型案例。[10:27]
汪文学

五是加强旅游与扶贫同频共振。省十二届五次全会提出了农村产业革命,脱贫攻坚、乡村振兴,产业兴旺是重点,乡村旅游作为农村产业的一个重要组成部分,将发挥重大作用。文化和旅游厅结合实际,出台了《大力发展乡村旅游实施意见》、《关于印发《加快农文旅融合发展助推农村产业革命实施方案》和《贵州省农村产业基地“六园一库”创建工作方案》的通知》。按照“生产园、加工园、科技园、文化园、生态园、旅游园、文创粮库”等“六园一库”+的模式建设一批乡村旅游景区或园区。从今年起,对新评定的乡村旅游甲级村寨、精品客栈、五星级经营户,由省文化和旅游专项资金分别给予5万元、3万元、1万元的奖励。[10:26]
汪文学

四是加强示范引领,持续丰富乡村旅游内容和内涵。制定印发《贵州脱贫攻坚群英谱选树宣传的通知》,每月在全省文旅系统推荐文旅系统先进典型人选,截止目前,向省委宣传部共推送先进典型40人。制定印发《关于报送文化和旅游扶贫典型材料的通知》,大力推广“合作社+农户”“公司+农户”“景区带村”“能人带户”“大数据带农户”等旅游扶贫模式,总结各地文化和旅游扶贫工作的经验做法。同时向国家发改委和文旅部报送旅游扶贫典型案例19个,向世界旅游联盟推送遵义播州区、黔东南雷山县、铜仁江口县 “减贫案列”。以“5个100工程”等为载体,通过资源整合、规划衔接、项目实施等方式,最大限度地把旅游服务要素配置到相关的产业项目中。在全省重点打造的100个现代高效农业示范园区中,40余个园区植入了乡村休闲度假业态,探索农旅一体化发展的道路。100个示范小城镇中,部分已经具备或初步具备了承担区域乡村旅游集散中心的功能。100个旅游景区中,涌现出了白云牛场蓬莱村、江口云舍民族文化旅游村、江口县寨沙侗寨、惠水好花红村、黄果树石头寨-滑石哨、西江千户苗寨、丹寨石桥、兴义纳灰村、贞丰纳孔村、凤冈田坝村等一批特色鲜明的乡村旅游村寨。旅游与多产业的融合发展,不断丰富了乡村旅游的内容,提升了乡村旅游的内涵,提高了乡村旅游的档次。[10:26]
汪文学

三是及时修编规划,动态调整优化乡村旅游发展布局。充分运用全省旅游资源大普查成果,及时组织编制了《贵州省全域山地旅游发展规划》,构建“一核、七区、六带、多门户”的全域化山地旅游发展新格局,明确了各市(州)旅游业发展定位、建设内容、工作重点等,提出了实现从景区旅游向全域旅游的转变,实现山地旅游资源大省向山地旅游经济强省的转变,创建国家全域旅游示范省,建设世界一流的山地休闲度假旅游目的地的发展目标。并筹措资金,组织专家专门为14个深度贫困县以及部分有旅游发展潜力的极贫乡镇编制旅游扶贫专项规划。[10:25]
汪文学

二是狠抓基础设施,不断拓展乡村旅游发展空间。扎实推进“厕所革命”。完成旅游厕所建设总投资11.55亿元,新建和改扩建旅游厕所2000余座。全省新增生态旅游慢行道2121.69公里、停车场1938个、旅游观光车369辆,布局了279个旅游咨询服务中心、770个游客购物中心及自驾游服务平台。这些基础设施建设的持续投入和不断完善,有效拓展了乡村旅游高速优质发展的空间。 [10:24]
汪文学

总结起来,我们主要从7个方面来开展工作。 一是完善顶层设计,统筹协调推动旅游扶贫。坚持把旅游扶贫作为产业扶贫的重要抓手,把乡村旅游作为精准扶贫的重要途径,把解决更多贫困人口就业作为旅游发展的重点方向,出台《贵州省发展旅游业扶助脱贫攻坚三年行动方案(2017—2019)》,大力实施旅游项目建设扶贫工程、景区带动旅游扶贫工程、旅游资源开发扶贫工程、乡村旅游扶贫工程、旅游商品扶贫工程、“旅游+”多产业融合发展扶贫工程、旅游结对帮扶工程、乡村旅游标准化建设工程、旅游教育培训扶贫工程等旅游扶贫九项工程,优先对14个深度贫困县、20个极贫乡(镇)和2760个深度贫困村的旅游资源进行开发,并从组织领导、金融支持、宣传营销、调度考核及监测管理五大方面进行强化和保障,力争旅游扶贫带动100万贫困人口受益脱贫。推进“百区千村万户”乡村旅游扶贫工程,力争到2020年全省建成乡村旅游转型升级示范村寨100个、重点村寨1000个,示范带动10000个乡村旅游经营户发展。[10:24]
凯茗

刚刚您提到旅游业作为综合性产业,具有很强的经济带动能力,能有效扩大就业、助民增收。那么,在开展旅游扶贫中,您们主要做了哪些工作?[10:22]
汪文学

通过实践,2019年上半年,在文化和旅游产业的带动下,乡村旅游接待游客25943.33万人次,占全省接待游客的45.34%;实现收入1381.98亿元,占全省旅游收入的24.07%;乡村旅游人次、收入同比增加28.35%、33.78%。这组数据充分说明文化和旅游产业对脱贫攻坚的积极作用是十分明显了,也更加坚定了我们继续实施文旅扶贫的信心和决心。可以说,文旅扶贫已经成为产业扶贫的重要抓手,越来越多的贫困乡村和群众,也通过文旅扶贫实现了脱贫致富。[10:22]
汪文学

中央和省委、省政府有部署有要求,省文化和旅游厅就要拿出实际行动抓好贯彻落实。大家都知道,文化和旅游业是综合性产业,关联度高,涉及面广,带动性强,已经成为经济社会发展中最具活动的新兴产业,对于扩大就业,促进群众增收,改善群众生产生活条件,推动地方经济发展均具有积极作用。文化和旅游合并后,我们结合实际从主业出发,在全省开展了文旅扶贫工作,用文化和旅游搭桥,让产业和扶贫发生联系,努力发挥文化和旅游在脱贫攻坚中的助推作用。各级领导高度重视这项工作,在做好定点扶贫、集中连片贫困地区和重点地区旅游扶贫的同时,通过资金支持、规划编制、示范引导、教育培训、宣传推广等手段,支持贫困地区发展文化和旅游产业,有效助推经济发展、脱贫攻坚。[10:21]
凯茗

脱贫攻坚是当前全省最大的政治任务,2019年是我省脱贫攻坚的决战之年,各级各部门都积极投身脱贫攻坚主战场。省文化和旅游厅也在今年开展了文旅扶贫工作,是基于什么考虑? [10:20]
汪文学

主持人好,各位网友好,很高兴再次和大家进行交流。[10:19]
主持人

各位好,欢迎收看由贵州省人民政府网和当代先锋网联合为您打造的“在线访谈”,我是主持人凯茗。我们今天访谈的主题是文旅扶贫谱新篇——贵州省文旅扶贫工作开展情况。 今天来到演播室做客的嘉宾是省文化和旅游厅副厅长汪文学。汪厅长,您好!今年您是第二次做客在线访谈了,在上一期访谈中,您给大家介绍了近年来贵州文化、旅游发展情况以及文旅融合为贵州发展带来的新机遇,今天您又要与我们分享贵州文旅扶贫工作的开展情况,非常感谢对我们节目的支持。在节目开始前,请您先和网友们打个招呼。[10:19]
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12月13日上午,贵州省文化和旅游厅副厅长汪文学将做客由贵州省人民政府网和当代先锋网联合打造的贵州省人民政府网“在线访谈”,和大家聊聊贵州省文旅扶贫的相关情况,并回答网友提问,贵州日报当代融媒体将全程为您直播,敬请关注![10:18]