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再次感谢帅厅长做客“省人民政府在线访谈”,为大家介绍了水利改革发展成就,夹岩等骨干水源工程建设以及水利扶贫、全面推行河长制情况,并回答了网友提问,同时也感谢网民朋友们的关注,我们下期节目再会!
帅文

看来网友们对全面推行河长制工作是很关心的,全面推行河长制的目的就是让我们的河流、湖泊实现水清、岸绿、景美。下面我想用一组数据来回答你的问题。 清水江过去主要是磷污染超标,通过近年的治理,清水江出境水质已达到Ⅲ类水质标准。从全省情况来看,今年1~10月我省全国重要江河湖泊水功能区110个,双因子评价(氨氮和高锰酸盐指数)101个达标,达标率为91.8%,水功能区达标率较去年同期提高1.8个百分点,其中Ⅱ类水质占总评价河长的77.4%;Ⅲ类水质占总评价河长的15.0%;Ⅳ类水质占总评价河长的3.0%;Ⅴ类水质占总评价河长的4.1%;劣Ⅴ类水质占总评价河长的0.5%。水质总体优良率较去年同期增加9.1个百分点,劣Ⅴ类水质较去年下降5.7个百分点。
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网友“玻璃弹子”说,我从小在剑河清水江边长大,今年回乡看到水比以前干净了。想请您介绍一下全面推行河长制以来,我省境内的水质状况。
帅文

凤山水库是列入全国《水利改革发展“十三五”规划》的大(2)型水库,是国家172项节水供水重大水利工程之一,是我省“十三五”水利规划建设的龙头项目,也是我省“市州有大型水库”重点建设的4个项目之一。水库位于黔南州福泉市境内重安江上游河段鱼梁江上,坝址位于福泉市马场坪办事处西南约3公里处。水库总库容1.04亿立方米,工程任务以城乡生活和工业供水为主,兼顾发电,工程总投资42.7亿元。 凤山水库于2016年开展前期工作,目前相关专题已经完成,环境影响报告书已获生态环境部批复,今年12月21日,可研报告已获得国家发改委批复,计划2019年1月开工。 凤山水库建成后,每年可向马场坪工业园和龙昌工业园、瓮安县城、福泉市区供水7110万立方米,提高城乡生活及工业供水保证程度,并可利用水能资源进行发电,坝后电站装机容量5000千瓦,多年平均发电量1871万千瓦时。项目建设对促进少数民族地区经济社会可持续发展和脱贫解困,保障居民生活饮用水安全具有重要作用。
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福泉市的网友“飞鱼”说,听说凤山水库即将开工,这对我们福泉人来说是一件大事,请帅厅长介绍一下有关情况。
帅文

我省按照中央全面推行河长制的工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、监督检查和考核评估到位要求,在2017年底全面建立河长制,比中央要求的目标期限提前一年,比水利部要求的目标期限提前半年,超额完成了目标任务。 我省在全国首创省、市、县、乡四级双总河长,独创省级四大班子人人当河长。按照中央要求设立省、市、县、乡四级河长体系和党政同责的要求,结合贵州实际,我省在全省范围内全面推行省、市、县、乡、村五级河长制。省、市、县、乡四级设立“双总河长”,由各级党委和政府主要领导担任;省委、省人大、省政府、省政协在职省级领导各担任一条重点河流的省级河长,各明确一家省级责任单位协助开展工作,进一步拓展了党政同责的内涵。 通过全面推行河长制,首次全面摸清了我省的河湖数量,汇编刊印了《贵州省河湖名录》,全省共4697条河流设五级河(湖)长22755名,实现河流、湖泊等各类水域河长制全覆盖。我省河长制工作积极聚焦脱贫攻坚,在全省范围内聘请的16117名河湖巡查保洁员中包含8755名建档立卡贫困人员。 连续两年在贵州生态日举办了声势浩大的“保护母亲河 河长大巡河”活动,书记、省长带头巡河,其他各级河长分别到责任河段开展巡河,营造了全社会共同爱河护河的良好氛围,省委书记、省人大常委会主任、省总河长孙志刚对大巡河活动作出肯定性批示,要求深入学习贯彻习近平生态文明思想,久久为功推进河长制工作,集中精力管好水、护好水、治好水、用好水,推动生态环境持续改善,不断满足人民群众对美好生活的需要。 为深入推进河长制工作,扎实推动河长制工作从“有名”到“有实”转变,根据中央的统一部署,组织开展了全省河湖“清四乱”、河湖采砂、长江经济带固体废物清理整治、垃圾围坝清理整治等专项行动,其中河湖“清四乱”专项行动以1号总河长令进行安排部署。今年5月15日,全省境内网箱3.38万亩已全部拆除,实现了全域“零网箱”。省级积极推进磷化工企业转型升级,采取“以渣定产”方式,减少乌江、清水江等河流中总磷污染。通过各项工作扎实推进,全省河湖进一步实现了水清岸绿。
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我们知道,习近平总书记2017年新年贺词里说“每条河流要有河长了”,请问全面推行河长制以来,我省取得了哪些显著成效。
帅文

水利是农村重要的基础设施,水利扶贫是新时期脱贫攻坚十大行动之一,在脱贫攻坚中发挥着基础性、先导性和保障性作用。全力抓好水利建设,为贫困地区与全国同步小康提供坚实的水利支撑保障,是各级水利部门和我们每一个水利人义不容辞的责任。我们主要抓好以下几项工作: 一是全面解决农村饮水安全问题,实现农村人口特别是贫困人口“饮水不愁”目标。 二是加快骨干水源建设,提高城乡供水保障能力。我省许多地方特别是贫困地区缺少有调蓄能力的水库,缺乏稳定可靠的供水水源,严重影响了农业、养殖业和农产品加工等产业发展。我们围绕省委、省政府提出的“市州有大型水库、县县有中型水库、乡乡有稳定水源”目标,全力加快骨干水源工程建设,目前全省供水能力达到了120.8亿立方米,预计到2020年全省已建、在建水利工程供水能力可达到150亿立方米以上,其中贫困地区供水能力达到129亿立方米以上,基本解决工程性缺水问题。 三是抓好灾后水利薄弱环节项目建设,提升防洪减灾能力。通过加快贫困地区中小河流治理和病险水库除险加固,建设和完善山洪灾害防治工程措施和非工程措施,有效保护了重点城镇、居民区及重点耕地的防洪安全。“十三五”以来在贫困地区实施了中小河流治理项目164个,病险水库除险加固142座,重点山洪沟治理47条,同时实施山洪灾害防治非工程措施建设,提升了贫困地区防洪减灾能力,有效保障了人民群众生命财产安全。 四是实施水土保持和农村水电扶贫建设,促进贫困地区群众增收。“十三五”以来,通过实施国家水土保持重点工程等项目建设,共治理贫困地区水土流失面积6081平方公里,在解决水土流失问题的同时,与产业扶贫、贫困群众增收致富相结合。同时,加快农村水电扶贫工程建设,探索利用水电收益补偿贫困人口、实行资产收益扶持制度,促进农民增收,已实施农村水电扶贫工程项目13个,每年可以增加农民收入1554万元。 五是选派精兵强将,打造脱贫攻坚“先锋队”。作为全省20个极贫乡镇中贫困人口最多的极贫乡镇——黄平县谷陇镇极贫乡镇的省级定点帮扶部门,省水利厅党组带领厅直水利系统积极开展基础设施建设、产业发展、集体经济建设、基层党建等各项工作,以厅党组书记、厅长、谷陇镇脱贫攻坚指挥部常务副指挥长王扬同志为主导,选派党组成员、副厅长吴春为指挥部办公室主任、前线工作队长,一名调研员、一名处级干部为队员组成前线工作队,常驻谷陇镇,统筹协调脱贫项目实施、基金使用审核。同时,从厅机关、厅直系统、州局选派8名优秀干部到谷陇镇开展脱贫攻坚工作(其中厅机关选派干部有5名为处级干部)。自2016年9月开展定点帮扶以来,累计落实帮扶资金4839万元,帮助脱贫7517人,全镇贫困发生率降至21.39%,比2016年下降5.8个百分点,黄平县谷陇镇克麻村如期出列。
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目前,我省决战脱贫攻坚、决胜同步小康进入关键期、攻坚期,请您介绍一下,我省水利建设在助推脱贫攻坚进程中的重要作用。
帅文

按照《贵州省全面解决农村饮水安全问题攻坚决战行动方案》要求,计划投资23.87亿元,2019 年6月底前全面解决全省30户以上自然村寨279.54万农村人口饮水安全问题。省水利厅紧紧围绕省委省政府明确的攻坚决战行动时间节点,采取了以下措施,有序推进项目建设。 一是层层压实工作责任。落实省级统筹、市州负总责、县级负主责的工作责任体系。省级层面负责定方案、定目标、定标准、定政策、统一筹措资金,行业部门负责技术指导、督促考核,市(州)负责统筹协调、督促实施,县(市、区)要履行实施主体责任,整合资源、具体推动实施,形成通力协作、多方参与、共同推进的工作格局。 二是提前启动前期工作。在省委、省政府印发《贵州省全面解决农村饮水安全问题攻坚决战行动方案》前即对该项目前期工作进行了安排布置。截止10月底,全面完成项目实施方案的编制和审批任务。 三是积极筹措建设资金。行动方案实施所需23.87亿元,省级已筹措落实到位12.0965亿元资金,占所需资金的51%,并下达各项目县,剩余资金也将于2019年初安排下达到位,确保全面解决农村饮水安全攻坚决战行动项目资金所需。 四是制定两项精准扶贫农村饮水安全地方标准。制定发布实施《精准扶贫农村饮水安全项目管理规范》和《精准扶贫农村饮水安全评价准则》两项省级地方标准,为全省脱贫攻坚农村饮水安全项目实施、精准识别饮水不安全人口、制定解决方案和评估验收提供了依据。 五是加强工程建设管理。印发《关于加强农村饮水安全工程建设管理工作的通知》,要求各项目县(市、区)严把建设程序、抓细抓实前期工作、加强施工质量管理、严格工程竣工验收。 六是强化项目建设督促考核。采取半月调度制,及时掌控各市(州)项目建设进度,对项目建设进度滞后的市(州)及时督促整改。今年9月组织开展了集中检查,并委托第三方开展了对行动方案专项督促检查,确保了工程建设进度和质量。按照省水利厅、发展改革委、财政厅、卫生计生委、环保厅印发的《贵州省农村饮水安全巩固提升工作考核办法》,对各地农村饮水安全巩固提升工作进行年度考核,根据考核结果对中央和省级投资实行动态管理,奖优罚劣。 截至目前,所有项目前期工作已全部完成,省级筹措下达资金12. 0965亿元,占计划投资的50.1%;招投标工作基本完成,开工项目2072处,占项目数的61.8%,已完工项目791处,占项目数的23.6%;已完成投资92318万元,占下达投资的76.3%;受益人数59.59万人,占总任务数的21.3%,其中受益建档立卡贫困人口10.67万人。
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今年6月,省委、省政府出台了《贵州省全面解决农村饮水安全问题攻坚决战行动方案》。请问省水利厅为全面解决农村饮水安全问题采取了哪些措施、取得了哪些成效,目前完成情况是怎么样的?
帅文

2011年至2018年12月,我省先后宣布开工建设骨干水源工程348个(含2018年12月26日开工的22个骨干水源工程),其中:大型水库3个,中型水库104个,小型水库241个。工程总库容45.61亿立方米,总投资1168.15亿元,设计年供水量46.79亿立方米。 夹岩水利枢纽及黔西北供水工程于2013年11月开工建设, 2017年9月截流进入大坝主体工程施工。截至目前,大坝已填筑至1266米高程。 兴义马岭水利枢纽工程于2015年9月开工建设,2016年截流进入主体工程施工,大坝主体基本完成,目前正在开展蓄水验收准备工作,计划2019年汛前完成蓄水验收工作。 紫云黄家湾水利枢纽工程于2016年6月开工建设, 2018年10月截流进入主体工程施工,截至目前,主坝基础开挖已完成。 总的来说,我省几个大型水利枢纽工程建设进程顺利,所有工作都按计划进行中。中型水库建设也进入规模化建设阶段,按照省委省政府提出的“县县有中型水库”的工作部署和任务目标,全省中型水库建设和验收进度进一步提速,开工的103个中型骨干水源工程中,晴隆县西泌河水库等40座水库已通过蓄水阶段验收,初步发挥效益;花溪区红岩水库等23座水库大坝枢纽已基本完工,正在进行蓄水阶段验收准备工作;预计年底前中型水库投入运行的县将达到74个。小型库建设推进也基本正常,开工的220个小型骨干水源工程中,威宁县马家水库已通过竣工验收,兴义引马入兴项目已全面完工;红花岗区新华大沟水库等32座水库已通过蓄水阶段验收,初步发挥效益;绥阳县团山水库等99座水库大坝枢纽已基本完工,正在进行蓄水阶段验收准备工作;其余工程正按年度目标顺利有序推进。
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工程性缺水要通过建工程来解决,随着黔中水利枢纽工程的建设,贵州先后启动了水利建设“三大会战”、“水利建设三年行动计划”和“市州有大型水库、县县有中型水库、乡乡有稳定水源”战略,请帅厅长介绍一下我省骨干水源工程建设的情况。
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改革开放40年来,历届贵州省委、省政府高度重视水利改革发展工作,坚持把水利建设作为贵州经济社会发展的重要基础支撑,举全省之力破解制约贵州发展的工程性缺水短板。特别是 “十二五”以来,贵州水利进入了高速发展期,一是水利投入快速增长。8年时间水利投入超过2290.96亿元,是解放以来到“十一五”末水利总投入的6.33倍,其中2015年以来连续4年投入超过300亿元。二是破解工程性缺水步伐加快。贵州首个大型水利枢纽工程——黔中水利枢纽工程(一期)建成通水,夹岩、马岭、黄家湾3座大型水利枢纽工程和345座骨干水源工程开工建设(含2018年开工的67个骨干水源工程),全省水利工程年供水能力达到120.8亿立方米。三是民生水利成效明显。解决了1500万农村人口饮水安全问题,新增农田灌溉250万亩,治理病险水库1098座,治理水土流失面积1.91万平方公里,实施中小河流治理636个,新增水电装机139.6万千瓦,防汛抗旱工程措施与非工程措施同步推进,组织指挥体系、灾害监测预警体系全面建立,防灾减灾取得重大胜利。四是水生态文明建设加快推进。最严格的水资源管理制度体系全面建立,最严格水资源管理制度考核连续三年位列全国前列,水资源“三条红线”控制指标纳入县域经济增比进位考核。全省8大水系编制了基于生态流量保障的水量调度方案,14条省管河流完成了流域水量分配。对全省93个县城以上集中供水水源地、110个全国重要水功能区、261个省级水功能区水质进行了监测。开展了3个国家级水生态文明城市建设试点、12个省级水生态文明建设试点、10个节水型社会重点县建设,实施了93个重要饮用水水源地安全保障达标能力建设。五是水利改革成果丰硕。水行政管理、水利投融资管理、水利工程建设管理等八个方面的改革纵深推进,小型水利工程产权制度改革提前全国三年完成,市县水务一体化管理全覆盖。从省到村的五级河长组织体系全面建立,凡是叫得出名字、有常流水的河流,都有了河流健康守护责任人。可以说“十二五”以来的8年时间,是贵州水利资金投入最大、建设速度最快、改革力度最强、群众受益最好的时期。 回顾40年,贵州水利改革发展经历建设起步、全面推进、提速奋进的三个阶段,水利工程实现由小到大、由少到多,水利改革实现由浅到深、由单一到全面的重大转变。40年来,党中央、国务院为贵州水利倾注了太多的关怀和心血,全省水利人付出了难以想象的艰辛和努力,贵州各族群众真切享受到水利改革发展带来的红利和实惠。
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贵州水资源相对丰沛,但由于特殊地理环境,水利工程欠账较多,工程性缺水一直是我省的重要基础短板。改革开放以后,贵州水利一路披荆斩棘,攻坚克难,为贵州经济社会发展提供了重要支撑。请帅厅长介绍一下改革开放40周年来我省水利改革发展取得的主要成就。
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各位网民朋友,大家下午好!
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各位好,欢迎收看由贵州省人民政府网、当代先锋网、腾讯政务、腾讯新闻联合为您打造的“省人民政府在线访谈”,我是阡陌。今天访谈的主题是加快破解工程性缺水困局,全面提升水安全保障能力。访谈嘉宾是贵州省水利厅党组副书记、副厅长帅文。帅厅长,您好。欢迎做客在线访谈,节目开始前,先和网民朋友们打声招呼吧。