陈少荣

市委九届六次全会明确了“一个目标、三个建成”的奋斗目标(即以大数据为引领加快打造创新型中心城市,建成大数据综合创新试验区、建成全国生态文明示范城市、建成更高水平全面小康)。市第十次党代会、市“两会”,对抢抓贵州建设国家大数据综合试验区,加快打造创新型中心城市作出了战略部署。贵阳作为“中国数谷”,大数据发展风生水起,大数据应用无处不在,可以说已经迎来大数据时代。我们要以创新的思维、创新的方法、创新的手段,通过“大数据+教育”,创新教育教学模式、提升教育教学质量,不断满足市民群众个性化、多元化教育需求。 发展“大数据+教育”,首先要解决好三个方面的问题:第一,要解决好数据的“聚集”问题,即学校、学生、教师等基本信息。并且,这些数据不是碎片式的,而是一个长期连贯的动态数据,包括了学生的班级变化、学习变化、身体变化,教师的能力培训、职称评价、教学成果、人事变动等内容。要将这些“碎片式”的数据聚集、沉淀,成为“块数据”,使之具备开发应用的基础。第二,要解决好“联通”的问题,学校、学生、教师的数据,可以看作是教育内部的数据,还需要教育部门以外的数据与它进行联通,形成支撑。第三,要解决“应用”的问题,通过数据的聚集、联通,使其能在教育发展规划、教育政策制定、教育过程督导、课程内容创新、教学质量评价等方面产生一批应用成果。 因此,贵阳市发展“大数据+教育”的路径和目标,概括来说,就是“六个一”,即:一个规划,一个机构,一个标准,一批人才,一批企业,一批成果。 一个规划,就是做好贵阳“大数据+教育”的推进方案。一个机构,就是解决由谁来牵头进行统筹、组织、协调的问题。一个标准,要制定“大数据+教育”的相关技术指标。一批人才,就是要吸引一批能为发展“大数据+教育”的人才,包括IT人才、教育专家、以及能为“大数据+教育”提供市场化运作支持的企业家,等等。一批企业,就是要通过发展“大数据+教育”,孵化出一批服务教育领域的IT企业,并与我市的大数据产业深度融合,协调发展。一批成果,就是最终要产生一批能为政府决策、学校管理、学生和家长运用的服务项目或者产品。 [11:04]
主持人

贵阳作为“中国数谷”,如何探索“大数据+教育”的新路径?最终要达到什么样的效果。[11:03]
陈少荣

(一)贵阳市农村教育的变化,主要体现在以下方面:一是基础设施条件得到改善,80%的农村义务教育学校实现办学条件标准化,建设了一批农村义务教育阶段寄宿制学校,并深入开展“四在学校、幸福校园”活动,不断改善农村学校、薄弱学校的办学条件。二是65%进城务工人员随迁子女能在公办学校就,接受义务教育。三是逐步推进市域内农村义务教育阶段学校、农村幼儿园的营养改善计划,推进农村留守儿童关爱体系建设,实现了农村留守儿童之家覆盖率达100%。2015年,全面实现县域义务教育初步均衡,正全面实现县域义务教育基本均衡。 (二)解决农村及城市教育差异的措施,一是调整优化农村学校布局。采取“需增则增、宜并则并、该留则留”的原则,采用小学向乡镇集中,初中向中心集镇、县城集中,高中布局在县城和城郊的策略,实现学前教育、义务教育就近入学,高中阶段集中规模办学。二是理顺农村教育管理体制。完善基础教育“市级统筹,以县为主”管理体制,对县级政府实行义务教育辍学率问责制和教育事业发展年度目标管理责任制。三是强化农村教师队伍建设。按班师比配备农村学校教师,通过实施“双百工程”(百名老教师志愿服务农村学校、百名农村教师到城区优质学校跟岗学习)、市级免费师范生和特岗教师计划等措施,不断充实农村教师队伍;建立完善向农村学校和教学一线倾斜的教师职称评审、岗位设置制度,对在农村边远地区任教教师给予每月按其基本工资的20%发放基层工作津贴,改善农村教师生活条件。[10:59]
主持人

农村一直是教育的薄弱环节,“教育立市”战略实施之后,贵阳农村地区的教育面貌发生哪些变化?贵阳市是如何解决农村教育和城市教育存在的差异,协同推进“教育立市”战略的?[10:58]
陈少荣

(一)开展工作情况 2014,在“京筑创新驱动·区域合作”深入推进的大背景下,京筑教育合作成为贵阳市深入实施“教育立市”战略的一项重要举措。 在此过程中,北京市教委给予我们极大的帮助和支持,明确要求西城区、朝阳区、海淀区采取多种方式支持贵阳教育发展,同时要求北京教育科学研究院向贵阳市提供中小学课程数字教学资源。经过京筑双方共同努力,贵阳市顺利与北京市西城区、海淀区、朝阳区签订了《北京市西城区教委与贵阳市教育局两地教育共建合作框架协议》《北京市海淀区教育委员会贵州省贵阳市教育局教育合作框架协议》《北京市朝阳区教委与贵阳市教育局两地教育共建合作协议》,京筑教育合作拉开帷幕。 (二)京筑合作形式 京筑教育合作项目主要采取挂牌办学、手拉手的形式,通过办北京名校与贵阳学校联手办分校、基地校、成员校、联盟校、姊妹校等方式开展合作,并加强教育教学管理、干部教师培训、数字教育资源共享、教育督导等方面的交流合作。 (三)京筑合作成果 取得的成果主要表现在联合办学、人才引进和交流培训、数字资源共享、教学科研、联合视导等五个方面。 一是联合办学方面。截至目前,市县两级共从北京市西城区、朝阳区、海淀区引进各级各类学校34所,在我市开展各种类型合作办学38所,新增优质学位约5.8万个。 2014年9月1日,我市首批引进的北京八中、北京161中学、北京北海幼儿园、北京黄城根小学、北京实美职业学校贵阳分校顺利挂牌开学,标志着京筑教育项目在贵阳正式落地,有效扩大了贵阳市优质教育资源总量。 2014年6月、10月,北京十三中、北京十五中、北京三十五中、北京市徐悲鸿中学、北京市西城区棉花胡同幼儿园、北京第一实验小学、北京市西城区育翔小学、北京市西城区宣武师范第一附属小学、北京市西城区中古友谊小学、北京市西城区三里河第三小学等14所西城区优质学校分两批先后与我市部分学校结成“友好姊妹学校”。 2014年10月,在北京市朝阳区规划艺术馆举行的“朝阳•贵阳深化合作系列活动”开幕式上,贵阳市教育局与朝阳区教委签订了教育合作“6+4”工程协议,引进了北京芳草地国际学校、北京朝阳实验小学、北京润丰学校、北京陈经纶分校、北京日坛中学、北京市第八十中学、北京市劲松职业高中、北京市求实职业学校、北京市电气工程学校、北京市朝阳社区学院等十所优质学校来我市举办分校、联盟校、基地校,并于2015年9月1日与北京实验二小贵阳分校、北京十五中贵阳分校共同举行了2015年”京筑教育”项目学校授牌开学仪式,进一步扩大了北京优质教育资源在我市的占比。 2015年11月,观山湖区世纪城小学又正式被北京实验二小吸纳为北京实验二小教育集团成员校,北京实验二小校长、国务院参事、国家督学李烈为学校揭牌。 2016年4月,北京十四中、北京十三中分校分别与贵阳市民族中学、贵阳十九中签订了“友好姊妹学校”协议,采取强强联合的方式推动双方共同发展。 此外,2011年,原金阳新区管委会通过委托管理的方式与北京师范大学合作,举办了北京师范大学贵阳附属中学、贵阳附属小学;2014年,花溪区引进了海淀区中关村三小在区域内与2所学校开展合作办学,扩大了北京优质教育资源在筑总量。 二是人才引进和交流培训方面。2014年4月原北京市西城区教委主任田京生应贵阳市委、市政府邀请担任贵阳市政府市长助理,2015年被聘为市政府教育顾问;同年9月,原北京市朝阳区政协副主席关三多应贵阳市委、市政府邀请担任贵阳市政府顾问,有力促进了京筑两地教育合作的健康发展。 2012年以来,我市先后派出中小学、幼儿园校(园)长100余人到北京市西城区培训。在北京市朝阳区教委的鼎力支持和精心安排下,截止目前,我市共计派出近200名教坛新秀、骨干教师到北京参加培训,北京教育学院朝阳分院邀请北京市知名专家为学员授课,朝阳区教研室安排教研员带领学员深入北京名校课堂听课、跟岗,有效提升了学员教育教学专业能力。 2015年12月,朝阳区教委选派了10名特级教师来筑领衔举办“京筑教育”朝阳区特级教师贵阳工作室,涵盖了义务教育和高中阶段教育的部分学科和专业。2016年4月,工作室挂牌成立,首期面向全市招收学员144人,北京市朝阳区、贵阳市两地四大班子领导出席授牌仪式并为工作室授牌。 2016年,遴选了170名优秀干部教师在春秋两学期分两批前往北京总校进行跟岗培训。 三是数字资源共享方面。2014年12月,与北京教育科学研究院签订优质教育资源服务合作协议,共引进了40000个北京中小学网络优质课程资源账号,使我市学生通过网络实现足不出户就能接受京城名师带来的优质课程。 四是教学科研方面。2015年11月,北京教育学院组织北京市小学语文骨干教师、学科带头人到贵阳开展了为期3天的小学语文教学观摩与交流活动。北京专家先后深入北京黄城根小学贵阳分校、北京实验二小贵阳分校、北京市润丰学校贵阳分校、北京市朝阳区芳草地国际学校贵阳分校、北京市朝阳区实验小学贵阳分校、观山湖区世纪城小学等6所“京筑教育”学校的教学第一线进行听课、议课、献课和讲座,专家共听课23节,议课23节,其中北京专家还专门为贵阳市小学语文教师献课3节,做微讲座4个,赠送北京市学科带头人优质视频课1节,拓展了我市小学语文教师教学视野,提高了其教学水平。 五是联合视导方面。2015年11月26日至29日,北京市西城区人民政府教育督导室、贵阳市人民政府教育督导室联合邀请京筑两地教育专家组成综合视导团,对北京黄城根小学贵阳分校、北京实验二小贵阳分校、北京十五中贵阳分校、北京八中贵阳分校、北京161中学贵阳分校5所学校进行了综合视导,对合作学校的发展现状进行诊断,总结了学校在实施过程中的亮点和特点,指出存在的问题,厘清学校未来的发展思路,并对学校存在的问题和困难提供积极帮助,促进了学校的健康、快速地发展。 2015年12月9日至12日,在贵阳市人民政府的高度关注下,由关三多顾问牵头,北京市朝阳区教委、贵阳市教育局共同组织专家对朝阳•贵阳教育合作“6+4”工程中的6所基础教育学校进行了视导,就6所学校三年规划的编制进行了深入研讨,明确了各学校合作办学的总体目标和分年度目标,为学校的发展指出了方向。 2016年5月19日至20,北京实验二小校长、国务院参事、国家督学李烈将率领北京实验二小教育集团全国分校、集团校校长团队对我市开展合作办学的北京实验二小贵阳分校、观山湖区世纪城小学进行为期2天的集团视导,在展示贵阳分校、集团校办学成果的同时,对两所学校的发展提出指导意见,帮助两所学校快速成长。 2016年10月17日至21日,在贵阳市政府教育顾问(原北京市朝阳区副区长、区政协副主席)关三多牵线搭桥,北京市朝阳区政府教育督导室王世元主任率朝阳区专家团队22人到朝阳•贵阳“京筑合作”4所项目学校(北京市朝阳区润丰学校贵阳分校、实验小学贵阳分校、日坛中学贵阳分校、芳草地小学贵阳分校)开展“诊断式”督导。在到校督导期间,督导专家分成4个组,采取查阅资料、师生访谈、随堂听课等方式,对4所“京筑合作”输出学校进行全方位、立体式的督导评估。专家团队科学分析了贵阳分校的情况,用法规说话、用事实说话、用数据说话,及时诊断存在的问题,并就提出有针对性、时效性的督导意见。贵阳市政府教育督导室十分珍惜此次朝阳区开展“诊断式”督导的工作机会,认真组织,全程派员与北京专家“一对一”跟岗学习。 2016年10月27日,在贵阳大剧院隆重举行贵阳市教师合唱团成立20周年暨京筑艺术教育交流合唱音乐会。北京西城、朝阳教委分别选派了教师合唱队参加了此次活动。京筑两地以音乐为媒,进一步丰富两地教育合作的内涵与实质。[10:48]
主持人

京筑教育合作是推进“教育立市”战略的重要环节,为深入推进京筑合作,贵阳做了哪些工作?京筑教育合作的形式有哪些?取得了哪些成果? [10:47]
陈少荣

(一)抓组织保障,始终坚持教育优先发展战略。成立了以市委、市政府主要领导为组长,四大班子分管领导为副组长,市直有关部门主要负责人为成员的教育工作领导小组,建立了市委常委会、市政府常务会定期听取和研究教育工作的会议制度。我作为市政府常务副市长分管教育,市委组织部部长兼任教育工委书记,全面抓好教育发展。同时,区(市、县)也相应成立了教育工作领导小组,形成了市区两级党政主要领导亲自研究教育、部署教育的工作局面。 (二)抓顶层设计,加快推进教育事业改革发展。围绕实施“教育立市”战略,出台了“1+6”系列政策文件。“1”即是《中共贵阳市委、贵阳市人民政府关于实施教育立市暨加快教育改革和发展的意见》;“6”即是《贵阳市新建改建居住区教育配套设施建设管理规定(暂行)》、《贵阳市中小学幼儿园布局专项规划》、《市人民政府印发〈关于对区、市、县人民政府教育工作进行督导评估的办法〉的通知》和《市人民政府印发〈关于对市有关部门履行教育工作职责进行督导评估的考核办法(试行)〉的通知》等文件,与《贵阳市中长期教育改革和发展规划(2011—2020)》,为贵阳市教育事业健康持续发展提供了有力的政策支撑。 (三)抓经费投入,优先保障教育民生工程。“十二五”期间,全市累计投入教育资金440亿元。除专项投入外,每年压缩市级党政机关行政经费8%充实到教育“9+3”计划的推进中,提出学前教育发展的“三个硬杠杠”,为学前教育、义务教育基本均衡、普及十五年教育和职业教育发展打下了坚实基础,累计新建改扩建学校(园)677所,增加学位8.7万个;举办优质民办国际化学校3所;发放教育资助资金19.57亿元;实施营养改善计划,全市452所农村义务教育学校实现全覆盖。同时,多渠道筹措教育经费,通过新建改建居住区教育配套设施等方式,督促房开商等企业投入资金29.78亿元,建设学校(园)54所,新增学位3.56万个。截至2016年底,全市(不含省属中职、高校)各级各类学校共有1746所(民办学校870所),在校学生85.78万人。学前三年毛入园率为89.9%,九年义务教育巩固率为96.36%,高中阶段毛入学率为91.7%,高等教育的毛入学率为57.8%。 (四)抓职业教育,服务全市产业升级发展。出台了《中共贵阳市委、贵阳市人民政府关于加快发展职业教育的实施意见》、《贵阳市人民政府关于推进贵阳职业教育聚集区建设与发展的意见》,并在清镇市推动建设贵阳职业教育聚集区,随后相继出台了《贵阳市职业教育体系建设规划(2015-2020)》《贵阳市中等职业学校专业设置规划指导意见》等文件。市、县两级通过多渠道、多方式筹集资金42亿元投入清镇职教城建设。同时,推进职业院校校企合作,探索职业教育集团化办学模式,根据全省产业结构调整需要,成立贵阳市服务外包学院,开设呼叫中心和服务外包专业。 (五)抓开放合作,积极引进优质教育资源。出台了《贵阳市引进优质教育资源促进教育开放合作实施方案》《关于引进北京优质教育资源北京派出教师补助方案》等具体办法,聘请朝阳区原政协副主席关三多、西城区教委原主任田京生担任市政府教育顾问,指导贵阳市优质教育资源的引进、培育、拓展工作,共引进北京、山东等地优质教育资源到筑开展合作办学38所,教育事业发展跃上新台阶。与此同时,加强市属高校对外交流,积极承办“中国—东盟教育交流活动周”等国际教育交流活动。 (六)抓教育扶贫,关注城乡各类弱势群体。一是抓好教育救助。2014年,市政府出台了《筑城教育救助金实施方案(试行)》,对具有贵阳市户籍且在本市居住的困难学生进行救助,主要包括城乡居民最低生活保障对象中因贫辍学的人员,城市分散供养孤儿和农村孤儿,因家庭成员突发重大疾病或遭遇车祸、溺水、矿难、火灾等意外伤害原因,导致家庭基本生活难以维持的家庭中辍学的人员等。二是实施农村学校、幼儿园的营养改善计划。2015年,市政府出台了《关于全市农村义务教育阶段学校全面开展营养改善计划实施方案》,在424所农村义务教育阶段学校实现营养改善计划全覆盖。2016年,又出台了《关于农村学前教育儿童营养改善计划试点工作实施意见》,保障广大农村学前教育儿童享受营养健康膳食。三是加强职业教育扶贫。按照精准扶贫工作要求,全面实施“创新职教培训扶贫‘1户1人’行动计划”、农民工职业技能提升计划、职业农民培训计划、“阳光工程”、“雨露计划”等重大项目,把职教城打造成为教育精准扶贫的基地。 通过以上措施,贵阳市教育工作取得以下成效: 一是学前教育攻坚工作取得新成效。继2014年实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖之后,截至2016年,我市新增公办幼儿园107所,改扩建公办幼儿园66所,新增公办幼儿班841个,新增学前教育学位4.9万个,学前三年毛入园率达到了89.9%。同时,还开展清理整顿无证民办幼儿园工作。二是义务教育均衡发展取得新成效。2015年白云区等5个区县顺利通过国家义务教育基本均衡审核认定,南明区8个区县完成基本普及十五年教育省级评估验收。2016年,南明区等5个区(市、县)通过义务教育基本均衡督导评估认定,云岩、修文2个区县通过基本普及十五年教育省级评估验收。到2016年底,我市率先在全省实现义务教育基本均衡、基本普及十五年教育的“新两基”。三是高中阶段教育取得新成效。2016年高考,全省600分以上考生中我市有1691人,占比为27.97%;一本、二本上线率三年均为全省前列。在职业教育方面,初步建立了以高等职业教育为龙头、中等职业教育为主体、公民办共同发展的职业教育体系,中高职毕业生就业率均保持在95%以上。2016年10月14日,省政府、省教育厅在贵阳举行了“全省普通高中优质特色发展现场推进会”,观摩了贵阳一中、贵阳民族中学、贵阳六中等省级示范高中。四是高等教育内涵发展取得新成效。实施市属高等院校三年发展规划,优化专业结构和资源配置,完善各市属高等院校的发展定位,开展硕士研究生教育,组建了在筑高校科技创新联盟,搭建科技创新平台。贵阳幼师通过省级评估、挂牌成立了贵阳幼儿师范高等专科学校。2016年贵阳市高等教育毛入学率居全省前列,达到了57.8%。五是引进优质教育资源取得新成效。依托”京筑教育”,在新增一批优质学位的同时,还派遣161骨干教师到北京合作学校跟岗培训,组建10个朝阳区特级教师贵阳工作室,拓展教师的视野,提升了教师的教学水平,为发达地区优质教育资源在贵阳落地、生根奠定了基础。六是教师队伍建设取得新成效。实施市级教师特岗计划和免费师范生计划,近三年,全面补充教师3600余名,选派教师参加国培、省培、市培计划,培训中小学、幼儿园教师7万余人次,大力实施“三名工程”,“双百”“老校长下乡”工程,推进教师素质三年提升计划等,不断强化师德师风建设,为教育教学质量提升和均衡发展奠定了坚实基础。[10:39]
主持人

“教育立市”战略实施三年多来,贵阳的教育采取了哪些措施,取得了哪些成效?有什么亮点? [10:38]
陈少荣

百年大计,教育为本。大力发展教育事业,让孩子有学上、上好学,满足老百姓多元化的教育需求,是我们应尽的职责。贵阳作为省会城市,我们的教育事业不仅要服务全市还要服务全省,面对教育资源总量不足、城乡教育差距过大、优质教育资源占比不足等突出问题,必须深化教育改革与发展,加快开放与创新。为此,就需要有一个符合贵阳发展阶段性特征、服务省会城市发展需要,能够引领未来一段时期贵阳教育事业发展的总战略、总载体。 贵阳市“教育立市”战略的提出,是在中央和省高度重视教育事业改革发展的大背景下提出来的。党的十八大提出要办好人民满意的教育,党的十八届三中全会提出要深化教育领域的综合改革。省委、省政府把教育摆在优先发展位置,鲜明地提出“穷省办大教育”。市委、市政府把教育改革发展上升到事关全局的战略高度来强力推进。2013年7月,陈刚书记到贵阳任职,在当年教师节表彰大会上对教育工作提出“一个要求,四个关注”;当年11月,作出指示:“贵阳市教育要向中央要政策,向全国要资源,向全省要活力”;2014年,对贵阳市实施“教育立市”战略做出了总体部署。由此形成了我市新时期教育事业发展总战略——“教育立市”。[10:35]
主持人

有学上、上好学,这是全市人民对教育的殷切期盼。为此,三年前,贵阳市提出实施“教育立市”战略。当时提出实施“教育立市”的背景是什么?[10:34]
陈少荣

主持人好,各位网友大家好。[10:34]
主持人

各位好,欢迎收看由贵阳市人民政府网和当代先锋网联合为您打造的“在线访谈”,我是主持人盛媛。今天到访我们录播间作客的访谈嘉宾是:贵阳市委常委、常务副市长陈少荣。陈市长您好,节目的一开始和网友们打声招呼吧。[10:33]