高小文

省植物园是一个专门从事植物引种驯化的科研单位和植物种质资源保存较丰富的基地,它的建园方针是以开发利用贵州省植物资源为主,适当引进因内外适合贵州生态建设和经济发展需要的各种植物,在园区内科学配置,合理布局,构成美丽的园林外貌和丰富的科学内容,既为宣传普及植物科学知识,丰富人民精神生活服务,又为开发植物资源,繁荣地方经济服务。所以根据它性质和功能,在作为公园的配套设施和管理服务上与黔灵山公园、河滨公园这些市内公园相比,存在一定区别。[15:45]
主持人

网名叫“感觉自己萌萌哒”提问:我家住贵州财经大学鹿冲关校区,平时喜欢跑到省植物园去玩,我觉得像省植物园等风景优美的绿色、生态公园,人气太少了,感觉人都跑黔灵山公园、河滨公园这些市内公园去了。请问这个贵阳实施公园城市工程,会对这种现场产生改变吗?[15:45]
高小文

白云区制定了《白云区公园城市建设行动计划(2015—2020)年》,通过因地制宜优化各类绿地空间布局,指导城市公园绿地建设;针对公园绿地数量少、分布不均、人均指标低、公园类型欠缺等问题,专题重点规划,合理布局新增公园绿地,根据计划,到2020年全区公园总数达到100个以上,实现中心城区居民出行“300米见绿、500米见园”的目标。在具体实施中,白云区紧紧围绕 “千园之城”总要求、总目标,持续推进白云区公园城市建设,不断建园增绿、扩绿增绿。2015年白云区建成建成公园27个,新增绿地19.87万㎡。2016年新建及提升改造各类公园44个(其中的泉湖公园和荷塘月色湿地公园作为市级示范性公园重点打造),净增绿地16.6万㎡。同时2017年还将启动公园建设7个、2018年6个,力争到2020年白云区绿地率达到47%,绿化覆盖率达到50%,人均公共绿地达到17㎡/人。在新增绿地的同时,白云区将大力做好营造林工作,森林覆盖率逐年提升,2015年达到44.07%,2016年到达45.11%,力争2020达到46.28%。以达到丰富公园绿地的类型。白云区作为贵阳的重工业区,2014年氧化铝厂退城进园后,二氧化硫排放量减少8277吨,粉尘排放量9406吨,空气质量明显向好,2015年有效监测364天,其中优良338天,优良率93%。目前2016年共有效312天,优良天数为307天,优良率为98.4%,空气优良率逐年上升,排名贵阳市各区县前列。通过实施“千园建设”、营造林工作、推进园区生态改造、企业清洁生产,力争“十三五”期间实现白云区天蓝、地绿、水清、气爽。[15:43]
主持人

接下来是网友提问时间,网名叫“小红帽”的网友提问:我是白云区的居民,众所周知,白云区曾是贵阳的重工业区,空气污染比较重。请问领导,实施公园城市工程,白云区是怎么规划的啊?会不会扩园增绿,怎么做?[15:42]
高小文

两大方面,是指城市绿地环境和公园建设。18个具体指标内容中,建城区绿化覆盖率、建城区绿地率、城市人均公园绿地面积、建城区绿化覆盖面积中乔、灌木所占比率、城市各城区绿地率最低值、城市各城区人均公园绿地面积最低值、公园绿地服务半径覆盖率、万人拥有综合公园指数、城市道路绿化普及率、城市新建、改建居住区绿地达标率、城市公共设施绿地达标率、城市防护绿化实施率、生产绿地占建城区面积比率、城市道路绿地达标率、大于40h㎡的植物园数量、林荫停车场推广率、河道绿化普及率、受损弃置地生态与景观恢复率。[15:41]
主持人

《贵阳市绿地系统规划专题研究——贵阳市建设“公园城市”途径研究》中提出,贵阳建设公园城市将围绕两大方面、18个指标进行。您能介绍一下两大方面、18个指标是什么吗?[15:40]
高小文

同时,贵阳市对非集中成片棚户区改造采取“只拆不建、只建公共绿地和开敞空间”的原则。到2015年6月底,南明区环南巷、米市巷、云岩区飞山横街等10个非集中连片棚户区改造项目已完成公共空间及绿地修建,共新增城市公共空间及绿地20920平方米。2015年,贵阳共启动22个非集中成片棚户区改造项目,涉及改造面积约176572平方米,项目全部建成后,可释放城市公共空间21.75万平方米,疏解人口15800余人。[15:40]
高小文

例如,南明区作为贵阳市面积最大的中心城区,随着时代的发展,逐渐显现出广阔又拥挤、新锐又破旧的特点。其中的彭家湾、五里冲片区属于典型的城乡接合部,外来人口、流动人口数量多,环境恶劣。通过实施棚户区和城中村改造,彭家湾、五里冲片区已变身美丽的花果园,这里不仅有湿地公园,还有各类学校、大型购物中心等完善的配套设施。过去五年,按照“疏老城、建新城”的要求,南明区共完成16个集中连片棚户区改造,改造面积490万平方米,让9万人从中受益。[15:39]
高小文

贵阳市对农村建设和老城区的改造也贯穿了公园城市建设的要求和原则: 1、在实施公园城市建设工程的同时全面实施农村环境综合整治,包括农村基础设施的完善,农村建房的进一步规范和完善,加快美丽乡村的建设步伐等,结合示范小城镇、“四在农家,美丽乡村”、“三年千院”等工程,加快小城镇建设、改善村容村貌,促进城乡一体化协调发展,让城市和乡村都成为大公园。2、城市建设中创新城市规划、建设、管理理念,以“疏老城、建新城”为核心推进城市建设,坚持老城区“多拆少建、只拆不建”,大力推进棚户区、城中村改造,老城区多腾出绿地和市民活动空间,同时完善配套服务设施,让百姓生活更加便利。[15:38]
主持人

农村与城市,老城与新城,都存在明显的差异。请问贵阳市在实施公园城市工程方面,是如何弥补这些差距的?最好能举例说明。[15:37]
高小文

5、深入实施“田园保护计划”,推进“四在农家·美丽乡村”和示范小城镇建设,打造生活宜居、环境优美、设施完善的美丽乡村。[15:37]
高小文

4、深入实施“清洁保护计划”,重点整治背街小巷、居民院落、城乡结合部等区域“脏、乱、差”,营造干净整洁、文明有序的市容环境。[15:36]
高小文

3、深入实施“绿地保护计划”,大力实施退耕还林、天然林保护、石漠化综合治理等重点工程,构筑城市生态屏障和绿色走廊,到2020年全市森林覆盖率达50%以上。[15:35]
高小文

贵阳市对农村建设和老城区的改造也贯穿了公园城市建设的要求和原则:1、深入实施“蓝天保护计划”,加快实施大气污染防治规划,重点实施燃煤、工业、扬尘、机动车尾气及油烟污染的治理,确保空气质量优良率达80%以上。 2、深入实施“碧水保护计划”,加快国家水生态文明试点城市建设,加强重点区域水环境保护和治理、重点水源地水土流失治理,实施中小河流治理工程,确保市民饮用水安全,实现水环境净化优化。[15:33]
主持人

农村与城市,老城与新城,都存在明显的差异。请问贵阳市在实施公园城市工程方面,是如何弥补这些差距的?最好能举例说明。[15:32]
高小文

贵阳市提出建设“千园之城”,是指在2014年全市365个公园存量的基础上,新建森林公园、湿地公园、城市公园、山体公园、社区公园660个,到2018年全市公园总数达到1000个以上。它的提出背景:深入贯彻落实党的十八届五中全会、省委十一届六次全会和市委九届五次全会精神,以“五大发展理念”为指引,按照市委、市政府“守底线、走新路、打造升级版”的总体要求,坚持以需求和民生为导向,因地制宜,突出特色,强力推进“千园之城”建设,着力构建“布局均衡、结构合理、功能完善、环境优美、贴近生活、服务群众”的城市公园体系,努力增加市民公共活动空间,为打造生态贵阳升级版,建设全国生态文明示范城市提供强力支撑。 意义:千园之城建设一举多赢、意义重大,它是打造全国生态文明示范城市的重要载体,是拉动经济增长的有力抓手,是加大生态产品供给力度,增强市民获得感的重要内容,对于改善贵阳人居环境,提升城市品位,增强城市竞争力,提高人民群众的幸福指数具有十分重要的意义。市委、市政府关于建设“千园之城”的决策部署,是功在当代、利在千秋、惠及千万群众的重大正确举措,可谓一举多赢。[15:18]
主持人

建设“千园之城”是贵阳公园城市建设的最终目标。请您介绍一下什么叫“千园之城”?它的提出背景和意义是什么?[15:18]
高小文

面临的主要困难有两方面,一是融资难,公园建设属于公益性公共服务产品,难以产生收益,不具备银行抵押条件,在实际操作中受政策、条件、投资回报等制约,融资困难较大。二是中心城区选址难,中心城区人口密集、空间狭小,受地形地貌、土地使用、房屋拆迁等因素制约,建设大规模、大体量、综合性的公园确有难度。[15:17]
高小文

2015年建设完成了91个公园,2016年要实现建设完成249个公园的目标,目前已经完工211个,另外已有11个市级示范性公园面向市民开园,如观山湖区百花湖森林公园、乌当区保利公园2010 、白云区泉湖公园、清镇乡愁文化公园、高新区太阳湖滨河公园等,同时还有16个市级示范性公园正在建设中,在未来的三年也会精彩亮相。[15:17]
主持人

实施一年多,请介绍一下当前贵阳市在公园城市建设方面取得哪些成效?面临哪些困难?[15:16]
高小文

(六)强化督查,严格考核市督办督查局会同市生态文明委、市人民检察院生态保护检察局成立专项督查组,将“千园之城”建设工作纳入市政府年度工作目标,每年签订目标责任书,并实行严格考核。[15:15]
高小文

(五)广泛动员,形成合力各级各部门充分利用媒体、宣传手册、宣传片、广告、各种群众性文体活动等各种有效途径和载体,对“千园之城”建设进行广泛深入的宣传和动员,提升公众知晓率和参与度。同时,由市生态文明委牵头,推选部分社会热心人士作为义务监督员,对全市公园城市建设、管理全过程进行监督。[15:15]
高小文

(四)优化服务,提升效率一是实行审批联动机制。建立公园建设项目行政审批联席制度,市生态文明委牵头,市发展改革委、市规划局、市国土资源局、市住房城乡建设局等职能部门建立工作联系机制,科学合理实施审批把关,提高审批效率。二是建立市区联动机制。建立例会制度,每月召开一次指挥长联席会或工作例会,定期调度、定期汇报,解决推进工作中的重大问题,限期推进。三是建立综合验收制度。市直相关部门全程参与公园绿地规划设计、建设、验收全过程,着重对设计、验收环节进行质量把关,并列入工程建设综合验收体系。[15:14]
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(三)落实土地,强化保障对环城林带、自然山头、湖泊、水库、河流、小区绿化及坡耕地等资源进行调查摸底,分类确定项目用地,原则上公园建设用地采取划拨方式解决。[15:14]
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(二)拓宽渠道,加大投入一是积极争取上级支持。争取将“千园之城”项目尽可能纳入国家和省的重大项目库和资金盘子。二是积极采取市场化方式引入社会资本。鼓励社会资金参与公园建设,可采取PPP、社会捐资等模式投资项目。三是积极发挥政府资金的引导作用。为顺利推动“千园之城”建设,市级层面将多渠道融资35亿元,分年分类分层次支持各区(市、县)、开发区的公园项目建设,具体奖补办法由市生态文明委牵头,会同市发改委、财政局制定。[15:14]
高小文

6个方面的保障措施:(一)加强领导,明确责任成立以市委、市政府主要领导任组长,相关市领导为副组长,市直有关部门,各区(市、县)政府,主要负责人为成员的贵阳市推进“千园之城”建设工作领导小组,领导小组下设指挥部,将任务进行层层分解,具体落实“千园之城”建设的各项工作。[15:13]
高小文

三是巩固提升阶段(2019-2020年)。进一步完善公园设施,提升管理质量和服务水平,积极申报国家级、省级森林公园、湿地公园和国家重点公园,着力打造国家级公园10个和省级公园20个,形成较为完整的城市公园体系。[15:12]
高小文

规划分为三个阶段,一是启动实施阶段(2015年)。完成《贵阳市绿地系统规划(2015—2020年)》,开展《贵阳市公园城市总体规划》、《贵阳市森林公园体系规划》、《贵阳市湿地保护发展规划》、《贵阳市城市公园专题研究》、《贵阳市山体公园总体规划》、《贵阳市社区公园设计导则》、《贵阳市社区公园体系技术规程》、《贵阳市公园村寨技术指南》等“五位一体”公园专项规划的编制工作,实施91个公园建设项目。二是加快建设阶段(2016-2018年)。以贵阳市公园城市总体规划及“五位一体”公园专项规划为指导,加快建设各类公园569个,完成27个示范性公园建设,形成总量适宜、类型丰富、分布合理、特色突出的公园体系。[15:11]
主持人

建设成果要让群众看得见、摸得着、感受得到。请您简要介绍一下贵阳市打造公园城市的规划,为顺利推进工作,采取了哪些措施?请举例说明。[15:10]
高小文

依托贵阳优良本底资源,创新城市规划建设管理理念,以“疏老城、建新城”为核心推进城市建设,以建设城市公园为核心提升城市品位,为人民群众创造宜居的生活环境。作为生态贵阳升级版的战略重点,贵阳将以公园城市为主导,加快建设全国生态文明示范城市。[15:08]
高小文

建设公园城市工程是为响应国家层面经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设——“五位一体”的总体布局,落实中央关于加快推进生态文明建设的意见,以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,落实中央城市会议工作及十三五总体要求。贵阳市委九届四次全会通过《中共贵阳市委关于全面实施“六大工程”打造贵阳发展升级版的决定》,重点提出实施公园城市工程打造生态贵阳升级版的要求。贵阳市十三届人大第五次会议、十三届人大六次会议及近期一系列相关政策方针均进一步明确提出纵深推进公园城市工程的任务。[15:06]
主持人

作为全省优质资源最集中、要素组合最好、吸引吸附能力最强的区域。贵阳市委九届四次会上明确提出,贵阳要打造发展升级版。通过实施六大工程,明确打造贵阳发展升级版的“时间表”和“路线图”,实施公园城市工程就是其中之一。请您介绍一下,建设公园城市工程的提出背景是什么?对贵阳有什么现实的意义?[15:04]
高小文

主持人好,各位网友大家好。[15:02]
主持人

各位好,欢迎收看由贵阳市人民政府网和当代先锋网联合为您打造的“在线访谈”,我是主持人盛媛。今天到访我们录播间作客的访谈嘉宾是:贵阳市生态文明建设委员会副主任高小文。高主任您好,节目的一开始和网友们打声招呼吧。[15:00]
当代先锋网

1月5日下午,贵阳市生态文明建设委员会副主任高小文到贵阳市人民政府网接受在线访谈,本期主题为“推进公园城市工程 打造生态贵阳升级版”。敬请关注。[12:00]