党的十八大以来，党中央把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，作出一系列重大部署。党的十九大后，党中央把打好精准脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一。

　　脱贫攻坚冲锋号已经吹响，榕江县在决战脱贫攻坚、决胜同步小康进程中取得了哪些经济发展成绩，创造了哪些榕江县独有的经验？

　　带着这些疑问，全省两会期间，本报记者专访了省人大代表、榕江县人民政府县长侯美彪。

　　记  者：榕江县在脱贫攻坚进程中取得哪些成绩、经验及做法？

　　侯美彪：榕江县是国家扶贫开发重点县和深度贫困县之一，是黔东南州脱贫攻坚的主战场。近年来，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决扛起脱贫攻坚政治责任，全面贯彻中央和省委、黔东南州委决策部署，聚焦脱贫攻坚主战场，尽锐出战，精准施策，通过全县干部群众的艰苦奋斗和共同努力，已实现16个乡镇减贫摘帽、137个贫困村出列、12.5万贫困人口脱贫，剩余贫困人口3974户11793人、贫困村23个，贫困发生率下降至3.52%，为按时高质量打赢脱贫攻坚战奠定了决定性基础。

　　我们的主要做法是：

　　第一，坚持把加强思想建设放在首位，切实增强按时打赢脱贫攻坚战的思想自觉、政治自觉和行动自觉。严格对标对表中央和省、黔东南州的部署要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚决扛起脱贫攻坚政治责任，进一步认清脱贫攻坚严峻形势，强化“输不起”“错不起”“等不起”的政治意识、机遇意识和责任意识，坚定打赢脱贫攻坚战的信心和决心。

　　第二，瞄准“靶向”精准发力，推动政策措施全面落实落地落细，确保脱贫攻坚战取得节节胜利。聚焦“一达标”，着力在产业扶贫提质增效、就业扶贫拓展扩面上下功夫，为贫困群众拓宽增收渠道，切实提高脱贫质量。纵深推进农村产业革命，重点围绕山上、林下、坝区做文章，山上主抓“一药两茶”（中药材、油茶、茶叶），林下发展“两种两养”（种药、种菌、养鸡、养蜂），坝区种植蔬菜。全县中药材种植面积达7.44万亩、油茶种植面积达3.98万亩，发展茶叶1.62万亩、林下中药材1.34万亩、林下生态家禽112万羽、林下食用菌0.11万亩、林下养蜂3338群。“两不愁三保障”短板基本补齐，30户以上自然村寨全部实现通硬化路，全面实现建档立卡贫困家庭辍学学生动态清零，全面完成行政村卫生室建设和合格村医配备，完成1.71万户农村危房改造、老旧住房透风漏雨和人畜混居整治任务，全面解决农村人口饮水安全问题，全面完成“十三五”2.53万人易地扶贫搬迁任务。

　　第三，坚持抓党建促脱贫攻坚，为按时高质量打赢脱贫攻坚战提供有力保障。坚持“围绕扶贫抓党建、抓好党建促脱贫”，抓基层、强队伍，树导向、增活力，认真落实“一任务两要点三清单”，明确县、乡、村三级党建主体责任。强化村两委队伍建设，11名村党组织书记享受乡镇副科级干部经济待遇。着力把基层党组织建设成为农业产业发展的“先锋队”，组建“村社合一”合作社227个，创建“十户一体”产业发展主体3038个，在61家农民专业合作社建立党支部，通过“支部+合作社+贫困户”带动群众增收。用好国家铁路局、省政协、省退役军人事务厅、省妇联以及浙江省桐庐县、瓮福集团、民航贵州安全监管局、贵阳职业技术护理学院等各级各类帮扶资源，县直机关单位包干帮扶160个贫困村，5265名干部参与结对帮扶。

　　第四，改革创新工作机制，激发脱贫攻坚动力活力。坚持把改革作为破题解难的重要手段，在机制体制上探索创新，为脱贫攻坚提供有力的支撑。创新“六查、五访、四议、三联”机制。把工作重心前移，梳理制定“六查”标准（即查谷仓、查衣裳、查读书郎、查卧床、查水缸、查住房），组织干部深入基层开展“五访”（书记遍访、干部走访、教师家访、医生巡访、惠民随访），规范村级“四议”（驻村干部动议、自治组织商议、村两委会议、村民代表评议），明确干部“三联”任务，当好一天“三员”（白天联动村民搞生产建设当“战斗冲锋员”、晚上联络贫困户梳理信息当“战地侦查员”、群众休息后加班整理情况反馈指挥部当“战时情报员”），解决干部不知道干什么、群众找不到干部、有事找不到组织、政策得不到落实等问题，进一步转变了工作作风，密切了党群干群关系。

　　同时，将消费扶贫作为有效扩展东西部协作广度、深度和提高扶贫质量的重要举措，探索出了“以购代捐”“嫁接资源”“电商搭台”等以榕江县特色产品消费扶贫为主的新型扶贫模式。发动两地企业、干部、群众购买榕江县贫困户农副产品、民族手工艺品等形式，向贫困户认购消费扶贫订单；在桐庐县搭建“榕江特色产品展销馆”，构建了贫困户便捷、高效、稳定的产品销售渠道。通过商超直销、电商营销、定向采购，帮助榕江销售农特产品2248万元，带动3836名贫困人员增收。通过“以销定产”模式，提升了榕江产品供给能力，拓宽了贫困群众的增收途径。

　　记  者：榕江县是如何做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”？

　　侯美彪：“十三五”期间，我县严格按照省、黔东南州的要求，坚持以自然村寨整体搬迁为重点，坚持“以产定搬、以岗定搬”和城镇化集中安置，建成移民安置点5个、安置房6177套，完成搬迁任务5938户25255人（贫困人口5664户24145人），整体搬迁自然村寨44个。同时，按照搬迁只是手段，脱贫才是目的的要求，着力完善移民安置点教育医疗、社会保障、社区综合服务等资源配备，保障搬迁群众全面发展的基本社会条件。让搬迁群众公平享受公共资源和社会福利，解决后顾之忧，融入城市生活。下一步，我们将以党的建设为统领，加快易地扶贫搬迁“五个体系”建设，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。

　　第一，抓好基本公共服务体系建设。加快推进配套学校建设，确保特和小区幼儿园今年春季学期、古州四小秋季学期投入使用。加快完善市政配套基础设施，确保春节前全部完成。

　　第二，抓好培训和就业服务体系建设。把就业摆在突出位置，采取校企合作、校社合作、以工代训等方式,抓好搬迁劳动力全员技术培训，通过劳务输出、开发公益性岗位、县内工业园区就业等,多渠道开发就业岗位，确保有劳动力搬迁家庭实现一人以上稳定就业。

　　第三，抓好文化服务体系建设。丰富搬迁群众精神文化生活，促进社会交往和社会互动，增强社区归属感和身份认同感。重点聚焦感恩教育、文明创建、公共文化、民族传承“四进社区”，增强文化引领能力。

　　第四，抓好社区治理体系建设。增强车民街道办事处工作力量，充分发挥富民、卧龙、阳光、特和居委会作用，增强便民利民为民服务功能。深入推进立体化治安防控体系建设，确保公共安全管理覆盖到安置点社区、小组、楼栋。健全组织、配强干部、完善机制、强化功能，不断提升基层党组织的政治领导力，切实把移民搬迁社区党组织建设成为坚强的战斗堡垒。

　　记  者：在脱贫攻坚进程中，榕江县如何落实“生态优先、绿色发展”理念？

　　侯美彪：生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。

　　我们将深入学习贯彻习近平生态文明思想，把生态优先、绿色发展作为主攻方向，巩固提升国家重点生态功能区成果，积极申报国家生态综合补偿试点县，推动县域经济绿色高质量发展。

　　第一，坚持铁腕治污。践行绿色发展理念，持续打好蓝天保卫、碧水保卫、净土保卫、固废治理、乡村环境整治五场战役，改善提升生态环境。不折不扣抓好中央和省委生态环保督察反馈问题整改落实，突出解决好群众反映强烈的生态环境问题。因地制宜推进农村厕所革命，加快改造农村户用卫生厕所。全面推进农村生活垃圾治理，加大农村非正规垃圾堆放点整治力度，完善农村生活垃圾收运处置体系。梯次推进农村生活污水治理，优先解决乡镇所在地和中心村生活污水问题。持续开展环境执法“风暴行动”以及“六个一律”环保利剑行动、森林保护“六个严禁”专项行动，以零容忍态度严厉打击环境违法行为。

　　第二，狠抓林下经济发展。依托林业大县资源禀赋，充分调整可利用林地，调整林业产业结构，大力发展林药、林禽、林菌、林蜂产业，努力建成全国最大草珊瑚种植加工基地，把绿水青山变成金山银山。

　　第三，大力发展绿色产业。坚持生态产业化、产业生态化，落实好绿色经济倍增计划和绿色制造业三年行动计划。严守生态红线，落实好生态公益林补偿机制。扎实推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区建设，倡导绿色出行，鼓励基层挖掘乡村。

　　记  者：2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚的决胜之年，也是攻坚克难的拼搏之年，榕江县有哪些工作打算？

　　侯美彪：2020年，我们黔东南州要决战两江、实现从容出列，可以说，压力巨大。但在省委省政府、黔东南州委州政府的坚强领导和各级各部门及社会各界的大力支持下，我们有信心、有决心、有能力按时高质量打赢脱贫攻坚战。

　　第一，坚定必胜信心。坚决杜绝盲目乐观、消极懈怠、疲于应战的状态，树立敢打必胜的信心，乘势而上，咬定目标，分秒必争，一刻不停、一步不错、一天不耽误，全面发力，全力总攻，确保今年6月底，现行标准下剩余贫困人口全部达到脱贫标准，贫困村全部达到出列条件，实现整县摘帽，绝不拖全国、全省、全州后腿。

　　第二，坚决扛起责任。以对党、对人民、对历史负责的态度，坚决扛起脱贫攻坚政治责任，从县委书记、县长开始，领导干部带头冲锋，以上率下，一级抓一级，切实把责任落实到底，精准打法，并肩作战，合力攻坚。

　　第三，全力补齐短板。全面聚焦“一达标两不愁三保障”，按照“五步工作法”和农村产业革命“八要素”，重点围绕山上、林下、坝区做文章，认真抓好养猪、养鸡、养鱼等“短平快”产业的精准实施，确保产业覆盖所有剩余贫困人口。围绕教育医疗住房和安全饮水保障，全力解决贫困群众衣食冷暖所愁、安居饮水所困、教育医疗所忧，全力攻克最后堡垒。针对中央巡视、国家考核和省、州督导检查反馈我县脱贫攻坚存在的问题，立即开展大筛查，建立问题台账，对症下药，靶向治疗，确保到村到户到人，做到户户过、人人过，切实提升脱贫精准度。

　　第四，强化追责问效。举全县之力，聚全民之智，大力弘扬“信念坚定、不怕牺牲、永不退缩、敢于胜利”的红七军精神，以背水一战的决心和破釜沉舟的勇气，推进干部工作重心下移，按照制定的挂牌包保和督战方案，细化任务到岗到人，按图施工、挂图作战、挂牌督战，实行“一天一调度、三天一研判、一周一小结、一旬一通报、一月一次推进大会”的调度研判机制，保持战时状态，严肃战时纪律，对完不成任务的，坚决从快从重严处，绝不让不称职的干部贻误战机。

　　榕江县将坚决贯彻落实中央和省委、黔东南州委的部署要求，坚定信心、苦干实干，只争朝夕，不负韶华，决不让一名贫困群众、一个贫困村掉队，坚决确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，如期向省委省政府、黔东南州委州政府和全县人民交上一份满意答卷！