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践行法治思想 吹响法治号角 ——贵州省首届“十大法治人物”事迹展播

有这样一群人,责任、担当、奉献是他们的本色;忠于职守、勇挑重担是他们的职业操守;躬身前行、辛劳奔波是他们的为民情怀。他们释放着光和热,温暖了群众的心;他们肩负着责任和使命,向社会传递着法治的力量。

122日,法治盛宴——贵州省首届“十大法治人物”颁奖典礼在贵阳隆重举行。


贵州省首届“十大法治人物”颁奖现场。

据介绍,为贯彻落实全面依法治国基本方略,提高公民法治素养,增强全社会法治意识,推进法治贵州建设,今年8月,贵州省委依法治省办、省委宣传部、省司法厅、省法宣办联合启动了贵州省首届“十大法治人物”宣传活动。

经过层层选拔,在执法、司法、行业部门以及法学专业领域中,10位围绕党委政府中心工作,围绕三大战略行动,对社会生产生活产生较大影响,对推进贵州省法治建设、弘扬法治精神、化解社会矛盾、维护社会公平正义产生积极作用的先进人物获得贵州省首届“十大法治人物”殊荣,他们用感人的事迹吹响贵州大地法治的号角。

他们当中有扎根基层、执法为民的派出所所长、司法所所长,有用实际行动扛起法律与正义旗帜的法官、检察官,有守护多彩贵州、保护青山绿水的环保卫士,有几十载坚守初心的法学研究者……

让我们走近他们,聆听来自他们的法治故事。


“十大法治人物”分别来自执法、司法、行业部门以及法学专业等领域。

任迪:法治乡村建设探索前行的司法所所长

任迪,男,197412月出生,中共党员。现任印江自治县司法局板溪镇司法所所长。他24年坚守司法行政一线,推动基层民主法治建设,探索法治扶贫新路子。

治疾必先治本。任迪精心打造“农村法律明白人”升级版,将农村法律明白人的培养与党的基层组织建设、脱贫攻坚工作、特殊人群管理有机结合,为板溪镇培养出3700多名“农村法律明白人”,为当地群众发展创造了安定环境。

首创“信访代理”,成为全省改革经验。让法律明白人对接群众利益诉求,代理群众办理信访事务,引导群众通过合法途径解决信访事务,曾经的越级上访事件如今已基本息诉。

用法治助力脱贫攻坚。任迪与全镇360户贫困户签订《常年法律顾问合同》,免费为贫困户担任常年法律顾问,协助贫困户理清发展思路、争取发展渠道,板溪镇梨坪村的贫困发生率从2014年的46.84%,降低到2018年底的贫困发生率2.34%

扎根司法所24载,任迪曾多次被组织推荐到县城工作,他都拒绝了。“板溪就是我的家,板溪人就是我的家人,能为他们做事我觉得充实。”任迪说。


肖莉红:勇于破冰开创新篇的检察官

肖莉红,女,现任金沙县人民检察院党组书记、检察长。从事检察工作30年来,从书记员、助理检察员到检察员,从毕节检察分院侦监处处长、公诉处处长到基层检察院检察长,她始终如一恪尽职守,勇于破冰,开创新篇。

金沙是“全省生态文明先行示范区”试点县,金沙县检察院成立了全省首批生态环境保护检察科。作为检察长的肖莉红带领队伍探索办理了“全国检察机关首例行政公益诉讼案件”,开启了检察机关提起行政公益诉讼的先河,破解了公益诉讼主体模糊和缺位的难题。《人民日报》将此案作为“深化改革的基层创新案例”在头版作了报道,并给予“具有‘破冰’意义”的高度评价。

肖莉红带领金沙检察院砥砺前行,使金沙县的检察工作实现了业务目标名列前茅的佳绩。2017年来,金沙县检察院已蝉联4届全国检察机关“文明接待示范窗口”荣誉,该院集体被省检察院授予“贵州省检察机关行政公益诉讼试点工作集体二等功”,2018年,肖莉红成为贵州政法系统唯一一位获得中央政法委“改革开放40周年政法系统新闻影响力人物”称号的人。


陈丽容:心系群众执法为民的派出所所所长

陈丽容,女,1973213日生,贵州省遵义市人,中共党员。19993月进入遵义市公安局汇川分局工作,现任遵义市公安局汇川分局洗马路派出所所长。由于工作成绩突出,先后荣获“全国优秀人民警察”“贵州省先进工作者”“贵州省十佳女警”“全省优秀社区民警”等荣誉。

爱民为民执法守初心。一次,一名小贩和骑摩托车的男子发生摩擦。后者集结一帮人手持木棒将小贩打倒在地。身穿便装的陈丽容上前制止,情急之下,她用自己的身躯保护小贩,造成背部、手臂、腿部多处挫伤。该事件的视频发出去后,有网友留言:那名勇敢的女子,就是陈丽容,全国优秀人民警察。

在汇川社区有一个叫“帮帮团”的服务群,是经陈丽容提议并积极协调组建的,目的在于整合各方力量和资源把老百姓的事情办好、办实,该群成员从最初的20人到现在的73人。2017年以来,陈丽容共走访群众和相关单位13500余次、困难户419次,对辖区情况了如指掌。

陈丽容说:“洗马路派出所是汇川公安分局的标杆单位,我唯有兢兢业业,才能不负重托,不辜负大家的厚望。”


张海波:忠实践行司法为民宗旨的人民法官

张海波,遵义市中级人民法院员额制法官。先后荣立个人二等功1次,个人三等功2次,荣获遵义市“五一巾帼标兵”称号,多次被评为“优秀党员”“优秀法官”“优秀公务员”。

张海波在人民法院的立案、审监、刑事、民事等岗位工作25年。具有扎实的法律专业知识和丰富的审判经验。

从事审理工作,经常碰到疑难复杂案件,“贵州省湄潭县陶雪宣告无罪后真凶出现”就是一例。该案系发生在相对封闭空间内的凶杀案,犯罪嫌疑人供认凶案发生时自己在场,监控视频、证人供述等多项证据均对犯罪嫌疑人不利,侦查、起诉也都认为犯罪嫌疑人有重大作案嫌疑。但张海波仔细审查案件材料后,却发现还存在一些疑点。“绝对不能冤枉好人,还缺乏关键证据!”为了还原案件真相,张海波多次察看案发现场、反复向被害人亲属核实作案工具来源等。面对受害人家属指责“你要是把坏人放出来,可是要遭天谴的!”她耐心回答“法院没有判决之前,谁都不能确定坏人是谁……一定会将真凶绳之以法”。

经过一系列严谨细致的工作,张海波最终顶着压力提出了犯罪嫌疑人无罪的意见被合议庭和审判委员会采纳。一年后,该案真凶出现并受到法律制裁。

张海波坚守法治信仰,用自身的实际行动诠释了对党和人民审判事业的无比忠诚。


任晶晶:守护风清气正的纪检监察人

任晶晶,从省检察院调到省纪委省监委案件审理室工作,她始终视纪检监察事业如生命,以惩治腐败为天职。

3年来,任晶晶主办全省、甚至全国有重大影响的省管干部严重违纪违法案件40余件,为国家挽回经济损失数亿元。她审理认定的每一个证据、每一桩事实、每一个罪名不但得到了司法机关认可,被审查调查人均表示认罪认罚。

作为中国人民大学的硕士研究生,任晶晶用自己扎实的法律功底、认真细致的工作作风、谨慎负责的工作态度,确保了职务犯罪案件查办工作的顺利开展。

在我省开展的“领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治的工作”中,她执笔起草了贵州省委首部单项纪律处分规定,明确了4大类17种利用茅台酒谋取私利的违纪违法行为的处分依据和标准,贡献了纪检监察人的智慧和力量。

“对每一个被审查调查人负责、对每一个事实负责、对每一个证据负责,对党和国家的反腐败事业负责”,她用实际行动一直践行着当初的诺言。


李能:用法律利剑守护绿水青山的环保卫士

李能,现任铜仁市环境监察局执法处罚科科长。2018年被省发改委、省林业厅、省生态环境厅、团省委四家单位联合授予全省“十大环保卫士”荣誉称号。

2014年在打击土法炼汞案件中,李能身先士卒,不畏艰险冲在执法和调查取证第一线。在一次捣毁违法生产设施后,执法人员被躲在暗处的不法分子用石块袭击。拳头大小的石块,把身边的树枝都砸断了。但李能没有被威胁吓到,而是再接再厉,越战越勇。在李能和“战友”们的不懈努力下,环保与公安、检察院依法查处万山舒银苟土法炼汞、江口县恒源矿产品有限公司无证经营危险废物等案件,当事人严某某、刘某某因污染环境罪分别判处有期徒刑,实现了全省公开审理污染环境罪案件数零的突破,有效维护当地人民群众的生命健康安全。

近年来,李能共参与办理一般行政处罚案件128起,参与检察院督办生态环境保护案件12起,指导区县移送公安案件38起,参与公安机关联动执法47次,共执行罚款4000余万元,真正用法律利剑守护了当地的绿水青山。


陈玉梅:培育法治良才、带头探索前行的法学专家

陈玉梅,法学博士,贵州省法学会常务理事、学术委员会委员,贵州财经大学法学教授。工作19年来,一直坚守在法学教学、科研、管理与社会服务第一线,多次被评为“优秀共产党员”“三八”红旗手、年度考核“优秀”等次。

陈玉梅先后担任55名本科生导师、22名研究生导师,推出“法商融合”型人才培养特色,法学专业建设于2019年获评全省一流。主授的本科课程中,《合同法》教学获得本科教学范式改革“优秀”,深入浅出、幽默风趣的教学风格,获得学生一致好评。

陈玉梅对经济社会发展中的疑难、复杂法律问题进行专项研究,积极助力贵州省中心工作。她承担的《贵州省建设国家大数据综合试验区实践研究》子项目,获中央和贵州省委、省政府有关领导的充分肯定;主持贵州省科技厅软科学项目《贵州扶贫生态移民跟踪研究》、省领导圈示课题《贵州易地扶贫搬迁宅基地退出法律机制研究》。

同时,陈玉梅主持马克思主义理论研究和建设工程重大项目子项目1项,参加国家社科基金项目5项,主持省部级项目4项、厅级项目10项、横向项目5项,在多家CSSCI期刊发表学术论文35篇、在国家一级出版社出版专著2部、教材2部,积极为全面依法治国、建设中国特色社会主义法治体系努力探索。


上官灵雁:忠于法治、勇于担当的律师

上官灵雁,贵州上运潇荣律师事务所执业律师。他坚持把维护困难群众合法权益作为工作的出发点和落脚点,承办了大量高质的诉讼和非诉案件,用实际行动践行以人民为中心的服务宗旨。

2018年,上官灵雁积极响应司法部的号召,成为唯一一名主动申请参加全国法律援助基金会组织的法律“1+1”活动、志愿到西藏从事法律援助工作的贵州律师。

海拔4600多米的那曲市被称为“高原上的高原”,当地法律服务人才极度匮乏,上官灵雁在那里一待就是一年,克服了语言不通、生理不适、生活不习惯等困难,为当地群众办理法律援助案件50余件。成为当地有“1+1”法律援助律师以来,是同期办理法律援助案件数量最多的法律援助律师,高效、高产、高质量的工作,得到了当地政法部门的充分肯定和藏族群众的高度赞扬。

结束援藏工作回到贵州,上官灵雁又开始了更加漫长的法治育人之路。他说,要用自己的实际行动影响着身边的人,带动青年律师增强社会责任感,为完善中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家提供有力的人才支撑。


柴毅:劳动者合法权益的忠实守护者

柴毅,男,汉族,19688月生,现任安顺市劳动人事争议仲裁院院长。他秉承“敬畏法律,维护公正”的原则,领导安顺市仲裁院干部维护劳动者合法权益。

2018年,安顺市某大型酒店因经营不善即将解散,涉及100余名员工失业,但该酒店与员工多次协商未果,群情激动,柴毅及时评估研判该案的社会性风险,决定窗口前移,主动上门服务,及时与公司沟通,进行案外调解,最终公司与劳动者达成调解协议,支付员工200余万元,矛盾得以圆满解决。

大胆创新,先行先试。柴毅推动安顺市劳动人事争议仲裁院与安顺市检察机关联合出台《关于在劳动人事争议调解仲裁领域加强合作的若干意见》,有力保证仲裁的公平公正,属全国首例。在全省率先制定《安顺市劳动人事争议仲裁适用简易处理程序暂行办法》,办案时限从45天缩短到20天;率先推行在仲裁院建立“法律援助工作站”,建立劳动人事争议法律援助绿色通道;推行劳动人事争议案件办理“行风监督卡”制度,邀请当事人进行监督,有效防止仲裁人员违法违纪行为,奋力开创劳动人事争议仲裁新局面。


田晓峰:躬身笃行的法治“领航员”

田晓峰,男,19777月出生,贵州省遵义人,中共党员,本科学历,19968月参加工作。现任遵义市播州区政府办公室党组书记、主任。23年来,田晓峰躬身笃行,主动担负起法治“着陆”的“领航员”角色。

2018年,国家提出要大力保护长江流域生态环境,作为重要支流的乌江流域,开始了为期十几天的网箱养殖拆除工作。面对上级交办15天完成上千亩的网箱整治任务,田晓峰通过释法析理,短短13天便全面完成3981129.3亩网箱的拆除。拆除全面网箱后,河水清澈,环境美丽,家家户户都发展起新的产业,大家脸上也洋溢出幸福的笑容。

以人为本,以法为径,群众利益的捍卫者。田晓峰将过去行政复议应诉“重管理、重宣教、重立场”的工作理念向“重服务、重沟通、重态度”的转变,建立复议窗口服务投诉机制。并对群众满意度不高、复议结果执行力不高的情况严格督查,纳入干部考核,革除“门难进、脸难看、话难听、事难办”行政复议顽瘴和固疾。

天下之事,不难于立法,而难于法之必行。田晓峰以实际行动做法律维护“第一人”,做法治轨道“践行者”。


贵州日报当代融媒体记者   王小秋  龙蓓

通讯员  袁萍 黄世卿

编辑 严瓯 龙蓓

编审 罗华山