农村要发展需要好的带头人。近年来，赤水市聚焦村级干部薪酬无差距、晋升无空间、后备无力量、干事无激情“四无”问题，探索建立村级干部等级序列管理机制，逐步完善基层队伍工资薪酬等级晋升体系，有效激励村级干部在深入推进乡村振兴、推动全市经济社会高质量发展中奋发有为。

　　

　　设岗定级 划出待遇“增长线”

　　

　　“村级干部队伍是实施乡村振兴战略的中坚力量。为加快建设一支数量充足、结构合理、管理规范、素质优良的村级干部队伍，赤水市不断探索村级干部队伍建设，印发了《赤水市村级干部等级序列制度实施办法（试行）》，为村级干部设岗定级，划出待遇‘增长线’，不断激发村级干部干事创业热情。”赤水市委组织部副部长尹新来说。

　　

　　赤水市等级序列制度将村级干部岗位设置为领军人才、村级正职、村级副职、村级职员“四岗20级”，20个等级互有交叉、互不干扰、不同薪酬，将村级干部现有工资标准对应基础等级向上晋升、增加待遇，使村级干部工资通过岗位晋升能涨、通过等级提升也能涨。

　　

　　“实行等级序列制度真是太好了，让我们村干部又有了十足的动力。现在我们的薪酬由固定报酬、绩效奖金、年终考核几部分组成，基础工资由县级财政根据我们的岗位等级匹配，绩效奖金由乡级财政根据我们的综合结果匹配。薪酬体系优化后，被评定为1级的领军人才的村级干部每月最高可以拿到6000块钱，等级最低的村级职员至少也可以拿到2000多。”赤水市宝源乡联奉村党支部书记、村委会王陈说。

　　

　　除了健全村级干部的薪酬体系，赤水市还创新了弹性激励制度，不断增强村级干部的内生动力。如，《关于推选评定优秀村（社区）党组织书记或村（居）民委员会主任享受副科级干部经济待遇的实施意见（试行）》《赤水市农村集体经济管理办法（试行）》中明确提出，对发展村级集体经济具有带动性、对推动乡村振兴具有贡献性等的村党组织书记、其他村干部进行奖补，让村级干部待遇得到进一步提升。截至目前，6名村党组织书记享受副科级干部经济待遇，13名民选村干部获得集体经济分红激励奖励资金4.2万元。

　　赤水市大同镇组织党员志愿者帮助群众采摘羊肚菌（张鹏/摄）

　　

　　建章立制 挥好管育“指挥棒”

　　

　　制度如渠，行为如水。考核量化标尺统一了，村级干部们的内生动力才会被激发，才能有效规避“少数干多数看、干多干少一个样”现象的发生。赤水市从完善村干部的考核和管理制度上破题，在量化考核标尺、素质提升奖补、后备力量招引三方面持续发力，加强对村干部的管理和培育。

　　

　　“我们的工资待遇不再只依据岗位来定，同一岗位不同等级工资待遇也会有所差异，这也为想干事能干事干成事的村级干部打了一针‘兴奋剂’。”赤水市文华街道望城社区党支部书记、居委会主任姚清玉满脸笑容说。

　　

　　“按照‘两年合格晋一级、一年优秀减半年、基本合格不晋级’的晋升规则，只要我好好干，年终考核优秀的话，再干几年就可以拿到村级正职的待遇，太令人振奋了。”赤水市旺隆镇红花村党支部副书记王吉林说。

　　

　　据悉，赤水市每年都会对村级干部开展两次集中晋级，让村级干部定有标尺、干有方向、评有依据。除此之外，还将学历提升、就业技能强化、职业资格认证、上级表彰等情形纳入等级序列范畴，让村级干部学有所奖、进有所补。

　　

　　“等级序列制度实施办法明确村级干部任职期间将学历提升到大专学历，可以缩短12个月晋升时限。我赶紧报考了大专学校，不仅每月有100元的学历提升补助，等拿到毕业证我的等级晋升时限就可以缩短12个月了。提升学历不仅可以更快晋级，更重要的能提升理论水平。考了大专后，我还要考本科……”赤水市大同镇四洞村党支部副书记柳洪琴说。

　　

　　近年来，赤水市坚持“分类施策、精准指导”，制定印发《赤水市村级干部综合评价工作方案》，对全市127个村（社区）“四职”干部进行全方位考察评价，切实为村干部精准“画像”，并规定一年内2次被评定为“差”的村级干部，不得晋升报酬等级，确保等级序列实施科学有据。

　　

　　守正推新 打破职业“天花板”

　　

　　“2018年以前，我在厦门创业，年收入可达几十万，之后返乡当上村干部后，周围邻里很不理解，认为我放弃留在大城市的机会回到家乡当一名薪酬待遇低、晋升渠道窄、工作内容多、办公环境差的村干部很不明智。但我认为那是村民们的固化思维，近来重点开展的支书主任‘一肩挑’、‘双培养’工程、‘领军’工程等，都让我看到了村干部的光明前途。”赤水市长期镇凤仪村党支部书记、村委会主任袁华春说。

　　

　　袁华春2018年到村工作后认真负责、积极主动，工作能力强、政治素养高、工作作风好。2019年，他众望所归，“一肩挑”了村党支部书记、村委会主任两个职务。因为工作突出、思路清晰，2020年，袁华春又成为了赤水市级领军人物培养对象，分别明确了市级领导、镇级领导进行一对一挂帮培养。目前，袁华春的月薪达到4000元以上。

　　

　　为了激发村级干部干事热情，提升基层组织建设活力，赤水市积极稳妥推进“一肩挑”和“领军工程”工作，将“一肩挑”人员和领军人才晋级条件、浮动报酬和选拔培育三项激励措施纳入村级干部晋级考量因素，为“一肩挑”人员增发500元/月的浮动报酬，把“一肩挑”人员基础报酬提升至3814元/月，领军人才基础报酬设定为3814元/月，晋级后最高可达5314元/月，极大地拓展了村级干部的晋升空间。

　　

　　“现在政策太人性化了，还专门开设了针对我们村干部的‘定向招考’绿色通道，在定向招录乡镇公务员和事业单位工作人员时会优先考虑高等级村级干部。在录用环节，同等条件下会优先录取等级较高的村级干部，我一定会认真对待工作，绝不辜负组织和群众的信任。”赤水市长沙镇笃睦村党支部书记、村委会主任赵生强说。

　　

　　严管厚爱 树牢担当“风向标”

　　

　　只有基层干部积极担当作为，农村发展才能行稳致远。担当尽责的好干部是精心培养选拔出来的，也是真诚关爱成长起来的，更是严格管理监督出来的。近年来，赤水市坚持严管和厚爱结合，既严格管理、严格要求干部，又真诚关心、真心呵护干部，不断激发村级干部想干事敢干事，又确保干成事不出事。

　　

　　“以前村级干部的工资一般没有太大波动，就算个人年度考核不合格工资待遇也不会受影响。实行村级干部等级序列后，对村级干部实行‘能上能下’双向考评，将任职能力、年度考核结果、党纪处分和政务处分纳入等级序列调整的依据，实现了村级干部‘德、能、勤、绩、廉’综合素质同待遇保障的精准匹配。”尹新来说。

　　

　　“实行等级序列后，根据年度考核优秀、合格、基本合格、不合格评价结果，我们的等级会对应上下调整。只要我踏实工作、砥砺前行，每次考核都能拿到优秀的话，我就可以很快晋级，当然工资和待遇也会得到相应的提高。等级序列对我们真正想要留在农村、奉献农村的干部来说，真是一个福利。”赤水市两河口镇黎明村党支部书记、村委会主任王廷科说。

　　

　　为了留住村级干部，调动村级干部工作积极性，赤水市印发《关于推进村级组织明责减负增效的工作方案》，明确了严格落实村干部薪酬体系，不得挤占、挪用村级集体经济组织资金，严格督促村级按不超过当年村股份经济合作联合社经营性纯收益的20%比例提取奖励资金，用于民选村干部激励，实行“干多干少、干好干坏”差别对待。同时，推进“工资本”与“荣誉本”同步增长机制，村级党组织或村级干部个人受到县级及以上“先进基层党组织”“优秀共产党员”“优秀党务工作者”等表彰的，额外享受等级晋升、缩短晋升时限等奖励。

　　

　　实行等级序列，不仅仅是为了引育村级人才，更重要的是发挥等级序列人才输送通道作用，把“等级因素”作为机关事业单位招录、产业组织负责人选聘、专业技术人才任用放宽限制、测评加分、优先考察依据，推动优秀村级干部更好更快发展。推动人才引育同人才流出无缝衔接、村级干部同乡土人才动态流转，有效集聚乡村振兴、城市发展基层人才中坚力量。

　　

贵州日报天眼新闻记者 马红梅

编辑 李坚

二审 孙蕙

三审 张齐