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瓮安“有事好商量”协会:做好信访服务群众“最后一公里”

  2018年,黔南州瓮安县探索建立信访与人民调解对接机制,助力信访服务群众“最后一公里”,成立了“有事好商量”信访事项协会。该协会会员三人,分别是会长秦付坤、副会长尹竹松、谭学军,他们都是长期从事司法调解工作退休,有着三四十年党龄的老同志,平均年龄70岁。


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  自疫情以来,“有事好商量”协会会员一直坚守在访调一线,将手机变成了服务热线,一天24小时接待群众的法律咨询,每天通过电话、微信等手段向双方当事人了解情况、调查核实基本事实,疏通当事人心里的“堵塞点”,反复进行思想疏导,有效纾解了当事人的思想情绪,得到了当事人的认可和称赞。在疫情防控进入常态化后,主持调解信访矛盾纠纷135件,其中劳动争议纠纷54件,物业管理信访件34件,口头咨询106件200余人次,政策解释300余人次、心理疏导150余人,为助力企业复工复产、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。


  信访工作“三个转变”


  近年来,随着“访调对接”机制的不断完善、运用和访调员丰富的工作经验、突出的专业优势和群众认可的方式说理调事、访前办理事项、化解矛盾纠纷等。信访工作呈现了“三个转变”。


  第一个转变是从实地走访到网上信访的转变。随着信访方式的多样化,网上信访成为收集民意、汇集民智、关注民生、解决民忧的便民服务渠道,党政领导干部关注网上信访多了。第二个转变是从群众上访到领导下访、约访的转变。县、乡镇(街道)领导干部座班接访、下访、约访化解信访矛盾纠纷已形成常态工作。第三个转变是从无序上访到有序走访的转变。按照“一中心一张网十联户”基层治理要求,聚焦源头防范治理与建立健全长效机制相结合,建立完善乡镇(街道)信访工作联席会议机制,探索推广村级联席会议机制,完善乡镇(街道)、村居(社区)矛盾调解机制,在所有行政村设立信访信息员、矛盾纠纷调解员,进一步织密基层信访工作网络,实现服务群众、排查化解矛盾“零距离”,大量矛盾纠纷化解在初始萌芽状态。


  加大法律宣传,推行律师接访制,为群众提供优质服务和法律援助,群众守法、用法维护自身合法权益的法治观念和法制意识明显增强,“依法逐级走访、合理反映诉求”已成为新常态。


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  “有事好商量”访调成功法宝


  在黔南州瓮安县信访“有事好商量”协会办公室,一声请坐、一杯热茶,三位面带微笑的70岁左右、态度诚恳的调解员,和一声“请问有什么事?”的亲切问候,便是“有事好商量”协会每天工作的开始。


  “猴场镇朱某财夫妇的女儿20多年前在外死亡,夫妻二人多次写信到州、省、国家信访局上访。经过我们多次到朱某财家走访,深入了解他家面临的困难,积极向政府反映实情,为朱某财夫妇二人争取了司法救助金、廉租房,为其爱人在镇上找了一份保洁工作,增加收入,交纳养老保险,解决了二人老年生活没有着落的后顾之忧。”秦付坤说:通过沟通、“商量”开展思想疏导及政策宣传解释工作,夫妻二人多年心结最终释怀。


  他总结到,调解员要跟当事人一起“有商量”,很多群众在来访之前,已经跑过很多部门,没有得到满意的答复,加之在社会上资询了一些人,因此,来时都带着怨气,工作自然不好做。他们总是在接待群众时耐心倾听对方讲清楚来龙去脉,待其将负面情绪宣泄出来之后,再为其分析清楚案件中涉及的法律问题、给出相应建议。无论花多长时间,必须一直讲解到来访者满意离开为止。


  坚守访前调解中间立场


  “信访部门的职责是受理、交办、转办和督办,代表的是一级党委、政府,是党委、政府的参谋助手。人民调解委员会是群众性自治组织,具有中立性,是区别于当事人之外的第三方。如何把握‘访’与‘调’的结合点,让‘访’与‘调’融为一体,是有效化解信访事项的关键。”会长秦付坤说:随着社会各层级的调整,针对征地拆迁、环境保护、劳动争议、医疗纠纷、合同、非法集资、物业管理等诸多领域的矛盾;通过信访部门导入的信访事项,最终通过调解委员会深入细致的工作落地化解,真正体现“访中有调,调中知访,访调对接融合”。


  他表示,信访事项的矛盾纠纷,他的且关联性、敏感性、对抗性非常强;而构成信访事项的原因是多方面的,既有客观也有主观,甚至有些信访事项法理、事理、情理‘三理’俱在,信访调解工作的难度和压力可想而知;多年的调解经验得知,用对等的身份和当事人交流思想,用心与当事人商量才能化解信访当事人的矛盾纠纷,使当事人心悦诚服,解开心结。所以,访调员的立场必须是中立的。


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  据了解,自疫情以来,“有事好商量”协会会长秦付坤、副会长尹竹松、谭学军一直坚守在访调一线,将手机变成了服务热线,一天24小时接待群众的法律咨询。针对疫情防控的要求,每天通过电话、微信等手段向双方当事人了解情况、调查核实基本事实,疏通当事人心里的“堵塞点”,反复进行思想疏导,有效纾解了当事人的思想情绪,得到了当事人的认可和称赞。在疫情防控进入常态化后,主持调解信访矛盾纠纷135件,其中劳动争议纠纷54件,物业管理信访件34件,口头咨询106件200余人次,政策解释300余人次、心理疏导150余人。为助力企业复工复产、维护社会和谐稳定作出了突出贡献。


  目前,黔南州瓮安县信访窗口联合接访调处采取1+1+N(县信访局+责任单位+法律服务中心、医疗纠纷调解委员会、交通事故调解委员会、物业纠纷调解委员会等调解组织)的方式服务群众,化解大量的信访矛盾纠纷,打通了信访服务群众“最后一公里”,维护了社会稳定。


  

贵州日报天眼新闻记者 冯倩 张秀云

编辑 张弘弢

编审 李玉红