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贵州“增收激励”:实现经济增长与居民增收互促共进

作者:王法 编辑:岳振 来源:当代先锋网 发布时间:2018-08-10 08:38:51
 

  贵州将综合运用增加薪资报酬、强化权利保护、提升职业技能、增进社会认同等多种激励方式,调动不同群体从创新创业积极性、主动性和创造性,逐步形成一批在全国范围内可推广、可复制的增收激励经验。

  【当代贵州全媒体记者 王法】居民增收需要制度支撑。7月初印发的《贵州省开展城乡居民增收综合配套政策试点实施方案》(下称“增收方案”)明确,通过健全技能人才多元化评价机制、全面推进农村“三变”改革、给予科研单位更大的人财物支配权、探索建立创业成果利益分配机制等制度建设,激发城乡劳动者的积极性、主动性、创造性,实现经济增长与居民增收互促共进,使人民群众在共建共享发展中有更多获得感。

  作为国家“增收激励”试点地区之一,贵州把技能人才、新型职业农民、科研人员、小微创业者、基层干部队伍、有劳动能力的困难群体、企业经营管理人员等“增收潜力大、带动能力强”的七大群体作为重点,坚持物质激励和精神激励并重,不断拓展居民增收渠道,鼓励全体劳动者通过诚实劳动、辛勤劳动、创造性劳动创收致富,缩小收入差距,实现居民收入与经济增长同步提升。

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  贵州“增收激励”计划明确分类引导更多的大中专毕业生等群体根据市场需求创业。图为贵州师范大学国家大学科技园(思雅众创空间)罗尧臣创客团队在进行项目讨论。

增收来自积极创新创业

  “过去由于缺乏经验,种植的猕猴桃产量低,技术问题、销售渠道都让我犯愁。”凯里市下司镇鸿运猕猴桃基地负责人田仁忠说,去年参加了市里组织的新型职业农民培训后,通过学习开阔眼界,回来也在自家基地里改进了排水浇水系统,调控了猕猴桃的生长环境湿度,产量比以前提高了不少。

  2017年,贵州省成为国家开展城乡居民增收综合配套政策试点3个试点地区之一,凯里市获批开展新型职业农民激励计划试点。

  近年来,通过培育新型职业农民等政策支持,在贵州涌现出一批又一批就业致富者、创业带头人。

  在修文县,返乡创业的黄良华已经成为远近闻名的猕猴桃种植行家。2009年村里支书给黄良华打电话,告诉他村里要大力发展猕猴桃产业,他义无反顾返乡创业。

  “开始不了解猕猴桃种植,政府会请专家来教,看病虫害,看种苗等。”如今,黄良华自己承包了一部分老果园,再加上新投产的果园,投产第三年就收回了成本,现在年年盈利,生活越过越好。

  “增收方案”提出,鼓励和扶持成立专业合作社,壮大新型农业经营主体。大力实施农村青壮年劳动力规范化技能培训、“雁归兴贵”等行动计划,推进农民创业创新。

  数据显示,截至今年6月末,贵州省创业担保贷款余额32.33亿元,当年累计发放贷款5.36亿元,支持创业个人或创办的小微企业4531个。

  小微企业将获得更大力度支持。根据“增收方案”的规划,贵州将继续加大对小微企业的扶持力度,分类引导更多的大中专毕业生、返乡农民工、复员退伍军人、失业人员、贫困户、残疾人等群体根据市场需求创业,到2020年共扶持微型企业6万户。

  科技创新中经费支配等要素保障,是近年来社会各界高度关注的改革事项。贵州“增收方案”提出,改进科研经费审批与支配体制,推行有利于人才创新的经费审计方式,健全绩效评价和科技成果转化分配机制等途径,激励科研人员把更多精力投入创新创业。

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  “三变”改革实现农村强、农村美,农民富。图为盘县普古乡新寨村刺梨种植户喜获丰收。

增强贫困群众脱贫致富能力

  剑河县革东镇的村民欧阳江,在2013年欧阳江查出糖尿病,给他的人生带来沉重的打击,治病花光了他所有的积蓄。

  2016年,剑河县开始实施“四重医疗保障”体系后,欧阳江被纳入扶助对象。“我住院原本需要1万多的费用,后来通过扶助政策,只支付了600多元钱。”欧阳江说,通过持续的治疗,自己的身体已经在慢慢康复。

  “四重医疗保障”让许多农村患病居民重燃了生活希望。目前,剑河县已有900多名贫困户家庭的慢性病患者得到医疗扶助。让群众“小病能看,大病敢看”的“四重医疗保障”体系,已于2017年在贵州全省推广。

  “增收方案”也明确,全面落实“四重医疗保障”制度,做好建档立卡贫困人口大病专项救治、慢病签约管理和家庭医生签约服务,遏制和减少“因病致贫、因病返贫”现象。

  医疗保障能给贫困群众一个健康身心,但他们要实现收入可持续增长、稳定脱贫,产业兴旺才是长久之计。

  在遵义市播州区枫香镇花茂村,市级非物质文化遗产传承人母先才是家里的第四代陶艺人,家族手艺已传承有百余年,曾经因村里贫穷,他的店子也面临关门歇业的局面。随着旅游业的发展以及快递行业的兴起,母先才每年靠陶艺品收入能达40万元左右。

  在麻江县龙山镇蓝梦谷生态蓝莓产业示范园,蓝莓采摘和土地护理4个月的工作期里,每4亩土地就需要有1人管理,总共5.8万亩的蓝莓便可让1万多名贫困人口人均年收入增加8000元以上。

  按照“增收方案”的规划,在深入推进产业扶贫脱贫进程中,要牢牢把握城乡产业发展要素,实施“龙头企业+合作社(社区经济组织、市民经济组织)+农户(市民)”扶贫行动计划,创新利益联结机制,推进村社合一,实现贫困户参加合作社全覆盖。大力发展贫困地区劳务经济,加强就业指导、技能培训,有序引导有劳动能力和就业愿望的贫困人口转移就业。

降低持续增收的制度成本

  “这张营业执照可实现‘三十四证合一’。” 7月5日,领取到加载统一社会信用代码营业执照的贵州桥梁建设研究院有限公司法定代表人龚辉说,以往办完相关证照要花一两个月,现在一个窗口全部受理,不到1个小时就能办好。

  “三十四证合一”改革是贵州省商事制度改革的又一项重大举措,将进一步压缩企业进入市场前后的各类涉企证照事项,利于营造便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的营商环境。

  根据“增收方案”的商事制度改革和企业家激励计划,贵州将深入推进“多证合一、一照一码”“证照分离、先照后证”和“一址多照”、集群注册等登记制度改革,加大商业模式知识产权保护力度,营造公平竞争环境,激发和保护企业家精神,鼓励更多社会主体投身创新创业。

  近年来,贵州以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,全省扎实推进各项民生实事,加大惠民领域投入支出力度,促进人民生活水平不断提高,人民获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。

  “增收方案”提出,坚持多管齐下,拓展居民增收渠道,提高工资性、经营性收入,有效保护物权、知识产权等财产权益,增加居民财产性收入。通过有效降低劳动用工成本和阻碍劳动力流动的制度成本,将居民收入提高建立在经济发展质量效益提升、劳动生产率提高、企业综合成本降低的基础上,促进居民收入可持续增长。

  实现经济增长与居民增收互促共进,贵州基础扎实。今年上半年,贵州地区生产总值依然实现了两位增长,增速达到10.0%,城乡居民收入分别8.8%和9.7%,经济增长与居民增收速度均位居全国前列。

  未来两年,通过“增收激励”试点,贵州将综合运用增加薪资报酬、强化权利保护、优化评优奖励、提升职业技能、增进社会认同等多种激励方式,调动不同群体的创新创业积极性、主动性和创造性,逐步形成一批在全国范围内可推广、可复制的增收激励经验。

  【短评】

有更满意的收入,是新时代人民的一个新期盼!

收入事关人民群众最直接最现实的利益。在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高,是人民群众追求美好生活的向往,更是党和政府奋斗的重要目标。

在全面小康冲刺阶段,需要进一步深化分配制度改革,强化收入分配政策激励导向,把全体劳动者创造财富的积极性、主动性激发出来,共建共享,实现收入增长,增强人民群众的发展获得感。

贵州坚持物质激励和精神激励并重、增收与增效相结合等原则,充分激发技能人才、创业者等“增收潜力大、带动能力强”群体的实干奋斗精神,多管齐下,不断拓展居民增收渠道,带动、促进城乡居民收入增长,不断缩小收入差距,政策愿景激励人心。

干群合力、革弊立新,创新创业、劳动增效,持续稳定增收大有可期!(责任编辑 岳振)


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