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激发市场活力!贵州市场监管这样改革丨在线访谈·第209期

编辑:郭睆秋   时间:2020-09-14   来源:天眼新闻客户端   
  去年,贵州下发了关于在全省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见,明确提出要逐步实现常态监管、综合监管和智慧监管。

  “近年来,我们积极推进市场监管方式改革,把‘双随机、一公开’监管作为‘放管服’改革重要任务,列入议事日程,精心谋划、主动作为。”8月25日,贵州省市场监督管理局(贵州省知识产权局)登记注册指导处处长、二级巡视员胡帮军做客由贵州省人民政府网、当代先锋网和天眼新闻客户端联合打造的“在线访谈”时介绍,在全省市场监管领域推行“双随机、一公开”监管机制,实现了抽查事项全覆盖、监管内容全方位、监管程序全透明的目标,进一步营造了公平竞争的市场环境,激发了市场活力和社会创造力。


 

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贵州省市场监督管理局(贵州省知识产权局)登记注册指导处处长、二级巡视员胡帮军做客“在线访谈”


  省市场监管局推动出台了《市场监管领域省级部门“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单(2019版)》等一系列制度机制,形成“一意见一清单一办法三制度”的监管制度体系,为推进改革奠定基础。胡帮军说:“同时,将省级34个部门市县两级2862个部门6.92万名执法人员,全省353.99万户监管对象全部纳入平台动态管理,截至2019年底,在平台上开展随机抽查2.28万次,随机选派执法人员6.52万人次,随机抽查市场主体11.2万户。”

  另外,省市场监管局联合发改、教育、公安等16个部门组成成员单位,出台了统一的“双随机、一公开”实施细则。“结合工商管理体制调整、综合执法推进等新情况,最大限度发挥国家企业信用信息公示系统‘全国一张网’作用,加强大数据采集、开放、分析应用,建立信息共享、随机抽查、风险共管的协同监管机制。”胡帮军进一步解释,在实施“双随机、一公开”监管的过程中,会根据实践中发现的问题进一步完善核查系统的功能,探索将企业信用风险分级分类监管与“双随机、一公开”监管紧密结合起来,把技术优势转化为效能优势,让智能化成为双随机监管最突出的特色和亮点。

  “通过采用‘双随机、一公开’监管方式对监管对象进行按一定比例的随机抽查,既对所有监管对象起到了震慑作用,又达到了监管效果。”胡帮军说,通过积极创新、全力确保,改革取得了成效。另一方面,通过部门联合抽查,对同一市场主体的多个检查事项一次性完成,做到监管效能最大化、监管成本最优化和对市场主体干扰最小化。


 

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市场监管部门执法人员对市场主体开展“双随机、一公开”抽查检查(省市场监管局供图)


  在胡帮军看来,“一单两库”、统筹制定抽查计划、科学实施抽查检查、“三公告一公示”等“双随机、一公开”监管制度的建立,严格规范了抽查检查的流程,减少了检查任性,避免了执法扰民,又避免出现人情监管、选择性执法等问题,使监管程序进一步规范。

  “随着省双随机一公开监管平台与国家企业信用信息公示系统(贵州)、国家‘互联网+监管’系统等系统平台的互联互通,市场主体行政检查数据信息实现了从计划建立、结果录入到结果公示、后续案件处理、失信名单管理的监管信息全流程共享。为下一步数据分析、企业分级分类监管提供了数据支撑。”

  “企业负担也进一步减低。”胡帮军说,随着“双随机、一公开”监管的实施,仅抽取3-5%左右的企业作为检查对象,企业被检查的概率大大降低,有效减少了企业负担,让企业有更多的时间和精力投入到生产经营,激发市场活力。


贵州日报当代融媒体记者 向莹 喻义昌
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