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贵州黔南:“五强化”夯实党建基础 助力脱贫攻坚

作者:包汉泉 编辑:杨霞 来源:多彩贵州网 发布时间:2017-08-01 10:25:38
  近年来,黔南州紧紧围绕打赢脱贫攻坚战,按照抓党建促脱贫、抓脱贫促党建的要求,积极探索推行党建扶贫新模式,充分发挥党组织的核心领导作用、广大党员的模范带头作用,为决战决胜脱贫攻坚、全面小康提供了坚强组织保障。
 
  强化部署谋划,坚持融合推进。通过“三个融合”,发挥好党建引领扶贫、推动扶贫、保障扶贫的作用。一是目标导向上融合。州委把抓脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,坚持把谋划党建工作与脱贫攻坚目标任务相融合,做到同部署、同推进、同考核,实现了基层党建与脱贫攻坚目标任务“无缝对接”、同频共振。二是责任落实上融合。建立健全“书记抓、抓书记”责任机制,把党建工作年度综合目标考核与脱贫攻坚目标任务相融合,出台抓党建促脱贫攻坚工作实施意见,明确各级各部门职责任务,压紧压实责任链条,层层传递压力。三是干部选拔上融合。坚持在脱贫攻坚一线考察识别干部,把脱贫攻坚工作与培养选拔干部相融合,注重围绕脱贫攻坚选人用人,将工作有思路有办法,敢闯敢干,群众认可的优秀干部选入各级领导班子。
 
  强化顶层设计,构建“四级联动”。突出党建引领作用,州级出台实施方案,构建州县乡村“两部一站一室”党建扶贫“四级联动”工作模式。在州、县两级建立指挥部,乡镇建立工作站,村建立作战室,分别由党政一把手任双指挥长。配套下发一类贫困乡(镇)及省定极贫乡(镇)脱贫攻坚工作方案等文件,从工作机制、责任体系等方面提出指导意见,进一步夯实基础保障。目前,全州设州级指挥部1个,县级指挥部13个,乡镇工作站106个,村作战室1186个。同时,针对2个极贫乡镇、15个一类贫困乡镇,组建定点脱贫攻坚指挥部,由17名州级领导担任指挥长,率先突破“贫中之贫”“困中之困”。
 
  强化载体创新,凝聚工作合力。以“三亮一创”活动为引领,促进各领域党员干部,带头抓脱贫、强服务、奔小康。一是在农村开展“两带两增奔小康”活动。拓展领导干部遍访贫困村贫困户工作,州县乡三级领导干部遍访农村党员实现全覆盖,为75595名农村党员建档立卡,开展无职党员设岗定责,不断激发农村党员示范带动作用,在带头致富的同时带领群众致富。目前,27668名党员与60786户困难群众签订致富帮带协议,主动为群众致富搭台子、找路子、出点子。二是在机关、社区开展“双进双促构和谐”活动。充分发挥机关党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用,全州35245名机关党员到驻地社区报到,认领“微心愿”57106个,走访慰问贫困群众,制定措施帮扶贫困户,进一步密切了党群、干群关系。三是在非公和社会组织开展“双联双助促发展”活动。2016年来,共选派1782名党建指导员联系企业帮助解决发展难题,全州参与联村企业1157家,结对帮扶3938户贫困户,帮助农村建立产业合作社479个,解决产业发展资金2500万元,开展技能培训3.59万人次,解决就业5.87万人,推动实现企业反哺农村。
 
  强化基层基础,激发内生动力。着力提升村党组织脱贫攻坚的带动力、创造力和战斗力,充分发挥村党组织的领导核心作用。一是建强战斗堡垒。2015年制定下发《黔南州集体经济“空壳村”清零三年行动计划》,用三年的时间,使全州所有村集体经济年收入达5万元以上,增强基层自我发展能力。截止今年5月底,实现年收入5万元以上的村1211个,“空壳村”清零率达90.1%,村集体经济收入累计达1.68亿元。二是夯实基础保障。全面推进乡镇“五小”(小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体室)建设,改善乡镇干部工作生活条件。全州已有81个乡镇完成“五小”建设,占93.1%。按照不低于200平方米的标准,建设集便民服务、休闲养老、医疗卫生等于一体的村级综合服务平台。目前,全州有200平方米以上的村级活动场所511个,占42%。建立村干部报酬递增机制,全州村干部正职平均月报酬达1780元,年终绩效平均达3250元;逐步提高村办公运转经费,实现每年2万元以上。三是坚持重心下移。建立后进村党组织预警机制和动态管理机制,每年按比例倒排后进村党组织,实施“一村一策”挂图作战,限时整改。
 
  强化队伍建设,提升攻坚能力。充分发挥各级党组织、党员干部队伍在脱贫攻坚中的排头兵、主力军作用。一是选优配强“领头雁”。突出能人治村、强人富村,在村党组织换届中,明确7种类型不宜作为候选人,严把“第一关口”,确保村党组织书记素质好、能力强。换届后,45岁以下村党组织书记占51.12%,高中以上学历占30.58%,农村致富能手和专业合作组织负责人占31%。二是精准选派“主攻手”。持续选派优秀干部到村担任第一书记和驻村干部,实行责任、项目、资金“三个捆绑”。2016年,共选派637名“第一书记”、3738名驻村干部到贫困村、软弱涣散村开展工作。今年以来,对能力不足等原因不胜任工作的883名驻村干部进行了调整。目前,驻村干部为群众办实事好事1.35万件,落实项目2447个,协调资金3.38亿元。三是锻造培育“先锋队”。2016年以来,利用乡镇远程教育培训中心、村级远程教育站点、党校等主阵地,按照州级示范培训与县级轮训相结合的方式,投入党费168万元,举办贫困村“两委”、致富带头人、第一书记、乡镇组织委员培训班184期,参训10298人,各级培训农村党员9万余人次,推动县乡两级党员教育培训全覆盖。


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