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【辉煌五年·多彩贵州综合篇】生态文明贵州实践

作者:李思瑾 编辑:袁燕 来源:当代先锋网 发布时间:2017-11-09 09:38:16

文| 当代贵州全媒体记者 李思瑾


  “人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”党的十八大报告把生态文明建设列为治国理政的重要内容,将其纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,并首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标,提出要“为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境”,望得见山、看得见水、记得住乡愁。

  2015年6月,习近平总书记在贵州视察时强调,要“守住发展和生态两条底线,培植后发优势,奋力后发赶超,走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路”。贵州积极践行“生态优先、绿色发展”理念,让生态文明成为经济社会发展的重要内容,让百姓在绿色发展中分享生态红利。


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  “河长制”工作启动以来,黔西南州成立了万峰湖环境综合整治指挥部,形成了万峰湖水域巡查整治常态化工作机制。图为万峰湖一角。张德厚 摄

 

  生态文明普及化

  贵州地处长江和珠江上游,是两江上游重要的生态屏障,境内河流纵横,流域面积达50平方公里的河流就有1059条,水库、山塘共19000多座。

  从2009年贵州在三岔河进行“环境保护河长制”试点,到2012年在乌江、清水江实施“环境保护河长制”,至今年省委常委会议审议通过《贵州省全面推行河长制总体工作方案》,历经近10年的探索与磨砺,河长制全面推行,构建起省、市、县、乡、村五级河长体系。

  除了各级党委和政府“一把手”担任“河长”,贵州各地还发动民间力量,选取重视环保、敢于监督的龙头企业负责人担任“企业河长”来管河治污,选取人大代表、政协委员、普通百姓担任“百姓河长”“民间河长”,贵州在保护河流上形成了政府、企业、社会共治共享的新格局。

  同时,贵州还是全国率先开展水污染防治生态补偿机制探索的省份之一。为破解上游排污下游受害、流域跨地区无法追责这一生态保护难题,贵州先后尝试在清水江、红枫湖、赤水河、乌江等流域实施生态补偿,并“因河而异”制定生态补偿办法,坚持“谁污染、谁治理”“谁受益、谁补偿”。

  在生态文明建设过程中,垃圾处理终端、垃圾智能回收系统、垃圾清运等资源化产业也站上绿色“风口”。今年4月,清镇市红枫湖大冲村启动全省首个垃圾分类试点村落项目,通过垃圾焚烧发电、垃圾填埋两种方式,致力于破解“垃圾围城”“垃圾围湖”现象,目前已初步实现了垃圾减量化、资源化、无害化。

  一手“治污”,一手“造绿”。

  自“绿色贵州”建设三年行动计划实施以来,每年春节后的第一天,贵州省、市、县、乡、村五级联动上山植树。2015年到2017年,全省完成造林绿化任务916万亩,完成森林抚育和低产林改造项目300万亩,辐射带动1200万亩,全省森林覆盖率达50%以上。

  在现代生态文明观引领下,绿色发展和绿色生活理念更加深入人心。每年举行的生态文明贵阳国际论坛,连续发布多项“贵阳共识”,从2009年的“生态责任”到2016年的“知行合一”,再到2017年发布的《贵州生态文明建设报告绿皮书(2016)》,逐次将生态文明理念提升到新的高度,向世界展示贵州生态文明建设新成果。

  生态文明制度化

  省第十二次党代会上,贵州正式将“大生态”列为继大扶贫、大数据之后的第三大战略行动。

  绿色,正成为贵州的主色调;生态文明,正成为贵州发展的主旋律。知行合一,方能致远。从理念升华到制度建设、再到实践探索,贵州正努力走着一条有别于东部、不同于西部其他省份的绿色发展新路。这一道路,正通过一系列制度固化下来。

  2014年,贵州成为首批建设全国生态文明先行示范区的省份之一,随之贵州出台了全国首部省级生态文明建设法规《贵州省生态文明建设促进条例》,为建设生态文明示范区提供了基本遵循。

  2016年8月,贵州获批首批国家生态文明试验区,致力于为完善生态文明制度体系探索路径、积累经验:

  不断创新法治体系让生态建设有法可依。《贵州省赤水河流域保护条例》《大气污染防治行动计划》《贵州省土壤污染防治工作方案》 《贵州省生态保护红线管理暂行办法》《贵州省“十三五”生态建设规划》等系列制度发布,使生态文明法治体系初步形成,为贵州省生态文明建设和环境保护提供了法规制度保障。

  给领导干部戴上“紧箍咒”。2015年开始,贵州省取消对部分贫困县的GDP考核指标,增加石漠化面积减少程度和森林覆盖率等生态考核指标权重,在全国率先探索开展领导干部自然资源资产离任审计,实施行政问责。

  铁腕治污还百姓绿水青山。全国首家独立建制的环境保护法庭清镇市环境保护法庭(现清镇市生态法庭)自2007年11月成立以来,共受理各类环境保护案件1000余件,十年坚守“依法治污”之路。

  城市“净气”工程也从未停歇。近年来贵阳相继关停、搬迁了贵阳电厂、贵阳特殊钢厂、贵州水泥厂等“污染大户”,同时成立空气污染专项执法检查组,多部门联合执法,对砂石场、工地等进行现场突击检查,打击空气污染“元凶”。

  贵州将国家顶层设计与地方具体实践相结合,不断推进生态文明制度建设和体制机制创新,在节能减排、循环经济、生态环境保护等方面推出一系列政策、法规和举措,为生态文明建设提供了坚实的制度保障。

  生态文明产业化

  竹篱、菜圃、院落,小桥、流水、屋舍,是黔西南州册亨县秧坝镇福尧村的真实写照,曾经“穷在山”,如今正充分利用林地资源和森林生态环境,发展灵芝种植和林下养鸡等产业,以短养长,不断增产升值和改善森林生态环境,同时还发展乡村度假、森林康养、山地露营等多种旅游经济。每逢周末,福尧村游客络绎不绝,村民们生活日渐富足,预计2017年年底全部实现脱贫。

  福尧村百姓从“穷在山”向“富靠山”大转变,是近年来贵州发展绿色经济的一个缩影。

  从“求生存”到“求生态”,从“盼温饱”到“盼环保”。近年来,依托山地资源、生物多样性优势,贵州大力发展现代高效山地农业、山地旅游业等,带动农民增收致富。

  发力现代高效山地农业。目前贵州已形成粮食、生态畜牧、茶叶、蔬菜、烟草、马铃薯、精品水果、中药材和核桃9大类农特主导产业,麻江蓝莓、罗甸火龙果、修文猕猴桃、湄潭翠芽、龙里刺梨等获“三品一标”的农产品正通过推介会与农村电商让贵州绿色农产品风行天下。

  将农耕文化与山水田园融合。发展以农业资源为依托、美丽乡村建设为主题、休闲农业为主导的农旅、茶旅一体化,让农民在家门口脱贫致富。

  此外,得天独厚的气候优势还使得贵州成为避暑旅游、温泉度假、户外运动的绝佳之地,借国际山地旅游暨户外运动大会的召开,以及紫云格凸河攀岩比赛、晴隆“24道拐”汽车越野赛和爬坡赛、六盘水国际马拉松赛等一系列精品赛事的举办,活了产业、创了品牌、富了百姓。

  这些皆是生态涵养的“回报”,是环境保护的“馈赠”。做好“大生态”文章,以经济开发促进生态建设,寓生态建设于经济开发,贵州正努力交出一份有份量、有质量的生态文明建设答卷。(详情请阅《当代贵州》2017年第40/41期)

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