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徐天才:100个农业产业园区建设的最新进展情况

编辑:李涛涛   时间:2016-06-14   来源:   
  今天上午10:00,贵州省农业委员会党组成员、副主任徐天才:作客省人民政府网接受在线访谈,本期主题将以“100个农业产业园区的最新建设情况”为主题,与网民朋友互动,欢迎各位网友围观。[9:50]

  主持人:各位好!欢迎参与由贵州人民政府网和当代先锋网联合为您打造的在线访谈栏目,我是主持人:盛媛。今天我们很荣幸邀请到贵州省农业委员会党组成员、副主任徐天才:作客在线访谈,共同探讨100个农业产业园区建设的最新进展情况。[10:16]

  主持人:徐主任好,欢迎您再次做客在线访谈!和网友打个招呼吧。 [10:16]

  徐天才:各位网友大家好![10:16]

  主持人:两年多来,可以说农业园区建设从无到有,成效显著,首先请徐主任为我们介绍一下我们农业示范园区建设主要做法和成效的总体情况。[10:18]

  徐天才:好的。从2013年农业园区建设启动到现在,省委、省政府始终高度重视农业园区建设工作,始终坚持围绕推动“四化”同步,加快农业现代化进程,把农业园区建设作为“5个100工程”重大决策部署,作为引领现代山地特色高效农业发展,打造无公害绿色有机农产品大省战略的抓手和平台来抓。[10:18]

  徐天才:在省委、省政府的正确领导下,在各有关部门的大力支持下,在农业部门的努力工作下,农业园区建设实现了良好开局,取得了一定成效,高标准种植业基地达到1008万亩,投资累计达到1863亿元,产值达到2087亿元,销售收入1581亿元,发挥了在农业农村经济发展中主平台、主载体、主阵地的作用,概括起来,主要表现为“四个同步”。[10:19]

  徐天才:一是财政资金整合和社会投入同步增长。按照“资金集合、项目集中”的要求,我们各级、各部门集聚各种资源要素,加大对农业园区建设的扶持,引导工商资本、社会资本和金融资本投入园区建设,促进政府、企业主体、社会参与多元化投入机制的形成。[10:19]

  徐天才:两年来,累计完成投资1863亿元,其中财政资金整合494亿元,金融资本和社会资本1369亿元,也就是说我们用近30%的财政资金撬动了70%多的社会资金投入,既发挥了财政资金的使用效益,又吸引了社会资本和金融资本的广泛参与。 [10:19]

  徐天才:二是农业农村农民同步发展。累计建成产业基地1008万亩,标准化养殖圈舍近700余万平方米,园区完成“三品一标”认证984个,比上年增加了307个,作物认证面积406万亩,认证面积比例达到40.2%。规模化、标准化、集约化、专业化生产水平明显提升。优势特色产业加快发展,茶叶、辣椒、火龙果、薏仁米、马铃薯等产业规模位居全国前列。 [10:20]

  徐天才:全省420多万农民参与园区建设,实现就近就地就业130万人,农民通过产业发展、就业创业、土地流转和财政资金奖励补助等形式,工资性、财产性、转移性、经营性多元收入结构和增长机制逐步形成,园区农民人均可支配收入普遍高出县域平均值40%。大部分农业园区同步推进“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动,建成了一批产业发展、“各美其美”、“内外兼修”的美丽乡村,农业园区成为产业兴、农民富、农村美的典范。 [10:21]

  徐天才:三是一二三产业同步推进。入园企业2947家,其中省级以上重点龙头企业458家,入园合作社3400家。企业等新型经营主体的进入,不仅解决了投资和加工的问题,同时,还有利于通过企业示范带动,合作社、家庭农场、专业大户等多主体共同参与,解决适度规模生产的问题,有利于通过技术集成和示范,解决基地标准化生产问题,有利于发挥龙头企业在市场和品牌引领作用,培养造就一批专业化、职业化、稳定化的农民队伍,解决“谁来种地”和“怎么种地”的问题,推进园区建设与产业可持续发展。[10:22]

  徐天才:现代物流业、休闲观光业加快发展,农业功能进一步拓展,全省近三分之一的农业园区成为了休闲农业与乡村旅游的重要目的地,40个农业园区被省旅游局确定为省级农业旅游景区,去年接待游客达724万人次,形成了贸工农、产加销、农旅一体化的产业体系和经营业态。 [10:23]

  徐天才:四是基础支撑与产业发展同步推进。公共基础设施和公共服务向乡村以下延伸,农业园区成为优先的承接地,以交通、水利为重点的基础设施建设不断加强。[10:25]

  徐天才:目前,园区已累计建成机耕道1.19万公里、灌溉管网2.73万公里,温室大棚、标准化圈舍等生产性设施和贮藏保鲜、分级包装、冷链物流等产后配套设施不断得到加强,农产品商品化生产水平大幅提高,农村生产生活条件明显改善,对农业综合生产能力提升、农产品货畅其流、农业功能拓展提供了有利条件,也为加快推进现代山地高效特色农业发展奠定了重要基础。 [10:25]

  主持人:成绩的取得来源于工作的付出,请徐主任为我们介绍一下农业园区建设主要的工作做法。[10:26]

  徐天才:成绩来之不易,这和省委、省政府的高度重视、正确领导是分不开的。敏尔书记多次对园区建设发展作出重要指示,在园区建设伊始就作出指示:现代高效农业示范园区建设初见成效,但工作空间和发展潜力很大,要狠狠地抓,更有成效的推进。拟抓紧谋划明年的工作思路,使之有大的突破、新的进步。在园区建设一年之际时,又指出:农业园区发展方兴未艾,要切实抓紧抓好多见成效。在2014年农业园区建设现场观摩会时作出重要批示:农业园区建设实现良好开局,成绩来之不易,应予充分肯定。要以抓品种、品质、品牌带动发展,坚持“以亩产论英雄”,在速度、质量和效益上下功夫等等。[10:26]

  徐天才:几年来,我们围绕打造现代山地高效特色农业,突出重点,坚持抓好四个方面的工作。 [10:27]

  徐天才:第一是建立“三位一体”领导体制,强化组织保障。建立由刘远坤副省长任召集人,明确35个部门单位为联席会议成员单位的联席会议制度,各级也相应建立领导机构和工作机构,形成了省、市、县三级政府主导,农业部门主抓和牵头指导联动推进的“三位一体”管理体制。明确农委、扶贫等7家省直部门作为省级园区牵头指导单位,按照一个园区、一位领导、一个部门、一个方案的“四个一”工作制度,省、市、县也分别实行领导和部门联系挂帮制度,形成政令畅通、管理有序、分工合作、运转高效、齐抓共管、协同推进的工作机制和工作局面。 [10:28]

  徐天才:二是有规划。加强规划引领,所有园区按照《园区规划编制导则和建设标准》,指导和督促园区全面完成规划编制评审。三是有观摩。实施观摩推动,每年组织召开全省园区现场观摩推进会,陈敏尔书记、刘远坤副省长亲自安排部署园区建设工作,用实地观摩来开拓视野启迪思维,进一步统一思想认识,理清发展思路,加大工作安排部署和推进力度。各地也通过观摩交流,相互借鉴、取长补短,推动园区建设。 [10:28]

  徐天才:(三)建立多元推动的投入机制,强化要素资源保障。逐步建立完善政府引导、企业主体、金融推动、社会参与的多元投入机制。[10:29]

  徐天才:一是加大财政投入。按照“资金集合、项目集中、要素集聚、效益集显”要求,通过部门联动,整合要素资源,形成合力推进。二是强化招商引资。坚持把把招商引资作为培育经营主体,推进园区建设的主要抓手和关键措施来抓,发挥生态、政策和工作环境优势,组织开展多形式、多层次、多领域、广渠道招商引资活动,省联席会议办公室每年都举办一次农业园区专题招商活动。已累计签约项目1927个,投资2369亿元,到位资金819亿元。其中,今年签约项目438个,签约资金489亿元,到位资金103亿元,一大批省内外、国(境)内外经营主体入驻园区,为园区建设注入了强劲活力。[10:30]

  徐天才:三是深化对外交流合作,重点加强黔台农业合作,签署《搭建黔台推进农业园区建设合作协议》,推动了一批黔台合作园区发展,并逐步形成人才培训、产业开发、科技合作长效机制。四是强化金融服务。组织开展政银园企四方对接活动,构建金融服务园区发展机制,推动园区投资、担保、互助融资平台建设,着力破解融资难问题。[10:32]

  徐天才:(四)建立“一平台一主体三创新”的科技服务机制,提升园区发展水平。围绕园区平台、企业主体,实施农业科技服务机制创新、农业良种良法集成示范推广和科技成果转化模式创新、农产品市场开拓创新。一是围绕园区平台、优势产业和企业主体,组建园区建设专家指导组,逐个产业建立完善专家库,形成面向生产、市场和企业的产学研用一体化科技服务指导机制。二是加强农业科技创新和成果转化。企业集成示范、农技推广部门服务指导、辐射带动产业基地发展的农业技术创新模式基本形成,引进了一批优良品种,集成创新、示范推广了一批国际国内处于领先水平的先进适用农业科学技术,设施化、机械化、信息化、智能化农业科技在园区逐渐兴起。如金沙引进台湾百香果等一批园艺作物新品种,紫云等4个县实施光伏灌溉技术示范,江口从以色列引进了国际领先的蔬菜浅水浮板营养膜栽培技术,长顺利用物联网和二维码技术建立绿壳鸡蛋质量追溯体系。喷滴灌技术在园艺作物上得到广泛应用。三是推进市场开拓创新。突出“抓品牌、抓市场、抓营销”重点,加大宣传推介,推进市场品牌建设,组织编制《优势特色农产品精品荟萃画册》,组织参加农交会、茶博会等展销和经贸活动,采取线上线下同步推进策略,启动支持北京、上海产品展销平台建设,组织产品进淘宝“贵州馆”,扩大市场营销。[10:34]

  主持人:农业园区这两年建设取得的成绩的确让人振奋,也让我们看到了贵州未来农业发展的希望,那么我想问一下徐主任,目前仍然制约农业园区发展的因素有哪些呢? [10:35]

  徐天才:虽然农业园区建设取得了初步成效,但从建设发展目标来看,就下一步工作,特别是农业园区要发展到1000个,时间紧、任务重,面对新形势、新任务,一些方面的工作需要加强。[10:35]

  徐天才:一是在投入方面,需要加强。园区发展到1000个,匡算需要新增投资3000亿元,财政投资有限,投资压力大,迫切需要我们创造更加良好的投资环境,进一步搞好招商引资工作,引导更多的社会资金投入到农业园区建设中来。同时,面对目前融资难、融资贵、融资慢的问题,需要加大工作力度,积极协调推进更多金融机构服务农业园区建设,在贷款、担保、保险等方面为园区经营主体提供有力保障。 [10:36]

  徐天才:二是在标准化园区建设方面,需要加强。一方面,仍然面临农业科技服务“最后一公里”普及没有完全解决的问题,这需要进一步加强农业科技的创新,尤其加强山地农业机械化、信息化的研发,加强人才配备,促进农业园区科技成果转化应用水平全面提高。另一方面,我省农业产业现阶段科技应用水平总体不高的现状决定了其劳动密集型产业的本质,这与城市城镇建设、发达地区用工需求带来的农村劳动力转移相矛盾,劳动力数量和质量不能满足园区建设发展的需求。因此,强化科技创新和应用,提高劳动生产率;强化职业农民培训教育,提高劳动者素质;大力搞好园区建设,促进产业发展,扩大农民就业,是未来农业园区标准化建设客观而迫切的需求。 [10:36]

  徐天才:三是在市场开拓与品牌建设方面,需要加强。目前有形的产地市场、综合批发市场、专业市场与虚拟的电子商务市场难以满足未来不断增长的优势特色农产品销售需求。同时,贵州品牌农产品培育虽渐有影响,但品牌效应还不突出,农产品优质不优价还制约着我们产业的发展。加大市场渠道开拓,加强农业品牌培育,实现生产、加工、流通和消费环节协同发展变得更加迫切。 [10:36]

  主持人:听了徐主任的介绍,我们感觉到,农业园区建设前景光明,但建设中仍有很多难题。正如刚才徐主任所讲,省委省政府十分重视农业园区的建设发展,省委原赵克志书记和陈敏尔书记多次对农业园区建设称赞有加,但也对农业园区的长远发展提出了殷切的期望,我们请徐主任讲一下农业园区建设下一步工作的总体思路。 [10:37]

  徐天才:好的。这里我先对农业园区和现代山地高效特色农业的由来及关系做一个简单阐述。2010年国办发2号文件明确了贵州农业发展要走现代山地高效特色农业的路子。几年来,我们不断探索,寻找发展现代山地高效特色农业的有效办法,在经过大量调研的基础上,省委、省政府提出“充分利用我省立体气候明显、生物资源多样、生态环境良好的优势,遵循山地经济规律,发展现代高效农业”,并于2013年作出“建设100个现代高效农业示范园区,列入‘5个100’工程,纳入全省经济工作主战场的重大战略部署,现代山地高效特色农业建设拉开帷幕,农业园区由此成为我省现代山地高效特色农业发展的主要平台和载体,通过农业园区建设,引领和发展现代山地高效特色农业。[10:38]

  徐天才:2014年,省委、省政府明确把现代山地高效特色农业作为我省转型发展的五大新兴产业之一,将山地农业发展提升到一个新的战略高度。这些体现了省委省政府对农业工作的重视,农业园区建设责任重大。 [10:39]

  徐天才:今年6月,习近平总书记到贵州实地调研,提出贵州要走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。敏尔书记在今年的农村工作会议上专门就农业园区建设数量作了强调,主要精神是:农业园区有多少办多少,能办多少办多少,上不封顶;不仅是省级要搞,市县乡也要根据各自条件积极探索发展农业园区,形成星罗棋布、百花齐放的格局。在今年 119 次省委常委会议上,省委对农业园区建设作出新的指示:全省农业园区要发展到1000个以上,形成省市县乡四级农业园区体系。 [10:41]

  徐天才:对此,我们深入调研和分析,正在研究制定农业园区建设十三五规划,基本确立农业园区建设总体思路是:坚持围绕发展现代山地高效特色农业、建设无公害绿色有机农产品大省的主攻方向,以增加农民收入为目标,提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率,促进农业结构调整、转型升级、提质增效,推动产业集聚集群发展,加快推进产业园区化、园区产业化进程,进一步培育壮大农业园区规模,促进农业园区要素集聚,优化资源配置,形成省市县乡四级协同推进、规模适度、功能完善、星罗棋布、百花齐放的园区发展格局。[10:41]

  主持人:围绕这一总体思路,我们准备重点开展哪些工作?[10:41]

  徐天才:围绕这一总体思路,我们基本确立了六个方面的工作重点: 一是壮大园区规模。这个主要是增加园区数量。园区的发展是与产业紧密相连的,数量多一些,以点成线,以线成面,能够形成产业规模,提升产业水平,这符合市场经济的法则,具有可持续性。今年的目标是省级园区扩大到350个;到2017年,建成省、市、县、乡四级农业示范园区达到1000个以上;到2020年,农业示范园区发展到1200个以上。 [10:42]

  徐天才:二是强化基础建设。基础设施建设是园区建设的一个重点问题。我们省一级和各市(州)都有联席会议制度,县一级也有相关的领导组织,发挥好联席会议协调机制和实施“5个100工程”重大专项督查、目标绩效管理等“指挥棒”的作用,借势借力推动农业园区建设发展,十分重要。在省政府的强有力领导下,我们将进一步强化整合各部门力量,加大财政资金项目整合力度,加快推进园区路水电讯等基础设施建设,改善园区发展条件。我们坚持把农业园区建设与“四在农家.美丽乡村”基础设施六项行动计划、小城镇建设、乡村旅游、扶贫开发等有机结合起来,大力实施农业综合开发、高标准农田建设、土地整治、农田水利等工程,加强园区排灌设施、机耕道路等农田基本建设,有效提高园区基础设施水平。[10:42]

  徐天才:三是提高发展质量。首先,我们依托园区平台,突出优势特色产业,整合农业、科技、教育、园区企业等各方资源,建立完善产业专家库,健全科技服务体系,开展技术合作、基础研究和重大项目联合攻关,尤其加强山地农业机械化研究,加快科技创新和成果转化,形成农科教、产学研用一体化服务机制,不断强化农业生产技术的指导服务,提高农业园区科技水平。其次,在发展的过程中,要注重生态环境保护,以品质建设为重点,在“良种、良田、良法”上下功夫,强化土壤、水源、农业投入品的质量安全,提高“三品一标”认证率,推动农产品质量安全追溯体系建设,建设一批标准化的引领型绿色农业园区。 [10:42]

  徐天才:四是强化市场开拓。突出“抓品牌、抓市场、抓营销”,重视有形市场与虚拟市场协同推进,把优势特色农产品产地批发交易、冷链、分级包装、拣选、初加工等环节要放到园区来,增强产业配套发展能力。以品牌建设为引领,坚持市场导向,实现生产、加工、流通和消费环节协同发展。鼓励和支持园区龙头企业等经营主体开展农校、农超、农社的对接直销,开展预定配送、连锁经营、电子商务等多种形式经营,促进产销衔接。加强与有关部门的合作,加强优质农产品的认证、宣传和推介,强化农产品的品牌培育和市场开发,保障园区农产品卖得出、卖得好。 [10:42]

  徐天才:五是深化改革开放。农业园区既是我省现代山地高效特色农业发展的载体和平台,也是我们深化农村经营发展改革的创新示范区、先行先试区。通过改革,促进发展,积累经验,进一步推动我省现代山地高效特色农业发展。一方面,要进一步强化招商引资,这是园区加快发展的关键,也是加大对外开放,促进农村经济发展的有效手段。另一方面,要进一步强化对外交流合作,尤其加强同台湾、瑞士、以色列等境外、国外的技术和经济合作,借以加强宣传,并有效提升园区农业发展水平。 [10:43]

  徐天才:五是深化改革开放。农业园区既是我省现代山地高效特色农业发展的载体和平台,也是我们深化农村经营发展改革的创新示范区、先行先试区。通过改革,促进发展,积累经验,进一步推动我省现代山地高效特色农业发展。一方面,要进一步强化招商引资,这是园区加快发展的关键,也是加大对外开放,促进农村经济发展的有效手段。另一方面,要进一步强化对外交流合作,尤其加强同台湾、瑞士、以色列等境外、国外的技术和经济合作,借以加强宣传,并有效提升园区农业发展水平。 [10:43]

  主持人:接下来是网友提问的时间,名叫“粉红凤凰飞”的网友说,徐主任您好,您刚才在访谈中谈到,全省园区招商引资累计签约项目1927个,投资2369亿元,到位资金819亿元。其中,今年签约项目438个,签约资金489亿元,到位资金103亿元,为园区建设注入了强劲活力。我想问一下,我省农业园区建设到目前为止,累计已经投入了多少资金,其中有多少社会资金? [10:44]

  徐天才:感谢您对我省农业园区建设的关心,我省农业园区的建设,据省农委初步统计,到目前为止,累计已投入的1862.7亿元中,其中既有项目资金的投入,也有园区基础设施建设的投入,从投入资金的来源看,有73.5%的资金来源于社会资金。[10:45]

  徐天才:在园区基础设施的大规模投资告一段落后,下步项目投入的资金占比将会进一步提高。[10:45]

  主持人:由于时间关系,今天的访谈到此结束,再次感谢徐主任接受我们的访谈,再次感谢网民朋友的参与,我们下期节目再见。[10:48]

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