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陈坚:科技创新与贵州经济发展

编辑:李涛涛   时间:2016-06-14   来源:当代先锋网   
  当代先锋网5月20日上午10:30,贵州省科学技术厅(贵州省知识产权局)党组书记、厅(局)长陈坚:将到贵州省人民政府网接受在线访谈,本期将以“科技创新与贵州经济发展”为主题与网民朋友进行在线交流。欢迎各位网友踊跃围观,积极提问。[09:00]

  主持人:各位好,欢迎收看由贵州人民政府网和当代先锋网为您独家呈现的“在线访谈”栏目,我是主持人:盛媛。[10:31]

  主持人:今天,我们荣幸的请到了省科学技术厅党组书记、厅长,贵州省知识产权局党组书记、局长陈坚:。陈厅长,您好,欢迎做客在线访谈。节目一开始先和我们网友打声招呼吧。[10:31]

  陈坚:主持人:好,各位网友大家好。[10:31]

  主持人:我省科技工作目前在全国的发展水平如何? [10:32]

  陈坚:2014年,我省综合科技进步水平指数达到32.42%,增幅排全国第八位。[10:32]

  主持人:科技对我省经济的发展贡献率是怎样呢?[10:32]

  陈坚:发明专利申请量同比增长105.70%,增幅居全国第一;发明专利授权同比增长34.90%,增幅居全国第二;全省高新技术产业产值突破2200亿元,同比增长27.0%。科技进步贡献率是科技进步速度与经济增长速度的比率,用来反映科技创新和科技进步对经济社会发展的贡献,体现科技创新驱动经济社会发展的状况和成效,据统计数据显示,2013-2014年我省科技进步贡献率分别为43.4%和44.5%,与“十一五”末相比,增加了4.67个百分点,预计2015年将达到45.42%。 [10:32]

  主持人:下一步如何围绕五大新兴产业实施科技创新,提高科技对经济发展的贡献率? [10:33]

  陈坚:下一步,我们将重点围绕五大新兴产业的培育和发展,以体制改革释放科技创新红利,不断完善技术创新市场导向机制,加强创新能力建设,增强创新活力,通过大众参与创新创业和统筹区域对口帮扶科技资源,加快推进全面创新改革试验,深化产学研合作跨区域模式创新,激活创新引擎,实现科学发展、后发赶超、同步小康,提高科技对经济发展的贡献率。 [10:34]

  主持人:国务院印发《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》,对中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革做出全面部署。在这样的背景下,我省如何实施科技管理改革行动,提高财政科技资金使用效率,做好2015年科技管理工作?[10:34]

  陈坚:(一)深入推进省级财政科技计划管理改革 制定落实《关于深化中央财政科技计划管理改革(专项、基金等)的方案》实施意见。转变职能,从过去主要抓具体项目的立项管理和组织实施,向主抓服务转变,加强战略、规划、政策、布局、评估、监管等方面工作。进一步精简评审项目、简化评审环节、完善评审机制,避免浪费和重复研究。 [10:35]

  陈坚:自2015年开始,所有计划项目的申报、评审和代办服务,全部在省政务服务中心受理,厅(局)机关一律不再办理项目申报评审等业务,并切实按照“精减评审数量、减少评审频次、简化评审流程、转变评审方式”的原则,以及公开是原则、不公开是例外的要求组织实施;同时,用好网上政务云,积极推行网上评审,现有科技计划大部分将以后补助方式支持,要加紧制定并施行标准规范,申报支持的项目通过网上审核进行排队后自动生成,不再集中评审,实现快捷高效、公平公正公开和可追溯,为广大科研人员减少繁琐评审带来的烦恼。[10:35]

  陈坚:(二)进一步明确财政科技资金支持的重点领域和方向 按照科技计划分类,重大专项、基础研究、科技支撑计划等创新类项目,主要支持高校、科研院所和企业,重点围绕五大新兴产业和地方特色优势产业发展,传统产业转型升级,以及生态建设和“三废”治理技术需求,开展基础研究和技术攻关,通过项目实施,解决产业或行业领域重大共性关键技术;这类项目要着力防止重复立项,要提高资金使用效率,基础研究要突出新颖。科技成果应用及产业化、科技平台及人才团队计划等成果转化类项目,主要采取基金和后补助方式支持,用于现有科技成果的转化和推广应用,省级财政研发资金70%以上将用于科技成果转化类项目。 [10:36]

  陈坚:(三)加强科技基础制度建设 全面落实科技报告和科技创新调查制度,完善科技进步统计监测体系,积极探索推行科技奖励第三方评价。 [10:38]

  主持人:科技和金融的融合有什么重要意义,在这方面我省做了哪些工作,如何进一步促进科技和金融的融合? [10:43]

  陈坚:科技金融是为科技创新及其商业化、产业化提供整体金融服务的金融新业态,其核心是引导金融资源向科技企业集聚,在促进科技创新、成果转化和产业化的过程中,推动金融创新和金融发展。科技金融对我省转变经济发展方式、实现科学发展具有重要的战略意义。[10:44]

  陈坚:科技金融是国家科技创新体系的重要组成部分,科技与金融的有机结合,既体现了科学技术发展对金融的需求,也体现了金融对科学技术发展的促进。当前我省的发展既要“赶”,又要“转”:“赶”就要保持加快的发展速度,“转”就要提高发展质量,调整产业结构,转变发展方式。在这一关键时期,迫切需要加强引导金融资源向科技领域配置,促进科技和金融结合,以科技创新驱动发展为落脚点,切实发挥科技的支撑引领作用,加快科技成果转化和战略性新兴产业的培育。科技金融涉及面广,除了传统的科技贷款、担保贷款、知识产权质押贷款、科技保险等之外,科技金融还包括天使投资、创业投资、私募股权投资等创新金融,还包括财政科技投入的金融化运作等。[10:44]

  陈坚:近年来,为扎实稳步推进科技金融结合工作,探索构建政府、企业、银行、科技服务机构、担保机构之间有机结合的合作模式,为科技型中小企业、科技项目提供便捷而优惠的贷款融资支持,从而转变科技投入方式,有效降低化解科技创新风险,营造良好的创新创业环境,省科技厅主要做了以下工作。[10:56]

  陈坚:一是设立科技风险投资基金,构建科技金融服务体系。省市两级累计投入科技风险投资基金2.8亿元,同时积极争取中央财政资金、吸纳社会资金,在贵阳、遵义、六盘水、铜仁等地设立创业投资、科技担保、科技小贷等15家机构,各机构资本总规模13.5亿元。通过股权债权投资、天使投资、担保、小额贷款等服务手段,已累计为300余家企业提供融资100多亿元,放大省、市两级财政资金36倍。 [10:56]

  陈坚:二是与国家开发银行贵州省分行(以下简称“国开行”)建立“四台一会”统贷机制,针对科技型中小微企业贷款流程繁琐,委托省生产力促进中心作为统贷平台,承担平台内贷款服务统贷统还工作。国开行授信中心10亿元统贷额度,并针对该平台开设单笔3000万元以内的贷款规模,针对500万元以下贷款建立专门的绿色审批通道,承诺在利率上给予基准利率上浮20%的优惠。目前共为200余家中小企业提供了科技贷款服务,共获得1.5亿元融资。[10:57]

  陈坚:三是与中国银行贵州省分行联合制定了《科技金融实施方案》,《方案》重点在于加强我省科技资源与金融资源紧密结合,解决科技型中小企业在技术创新和成果转化、产业化过程中面临的融资难问题。《方案》以中行科技支行设计和研发的“黔科通宝”产品为基础,采取多种形式、便捷的贷款模式为企业解决融资问题,省科技厅将设立贷款风险补偿金池和科技金融贷款贴息补助金,降低我省科技型中小企业的融资成本。《方案》的出台将充分发挥财政科技资金杠杆作用,撬动和引导金融机构和社会资本投入到贵州科技创新创业的工作中,推动科技型中小企业发展壮大。 [10:57]

  陈坚:四是和省保监局联合制定了《贵州省科技保险补助资金管理暂行办法》。《办法》主要针对科技型企业关键研发设备保险、产品研发保险、科技产品责任保险、出口信用保险等10余个险种开展后补助,旨在推进科技保险事业的发展,有效分散、化解科技创新创业风险,营造良好的创新创业环境。[10:58]

  陈坚:五是积极出资参与“贵园信贷通”产业园区企业融资试点。“贵园信贷通”由相关省级主管部门和产业园区共同筹措资金,与银行合作设立企业贷款风险代偿补偿金,帮助产业园区企业申请获得1年期以内,500万元以下贷款的融资模式,主要支持我省产业园区内有融资需求,但抵押担保达不到银行贷款条件的中小企业。[10:59]

  陈坚:六是对“新三版”挂牌企业给予后补助。为支持中小企业进入多层次资本市场加快发展,我厅对在全国中小企业股权转让系统挂牌的科技型中小企业给予每家50万元的后补助,截止目前将给予20家企业后补助,补助金额1000万元。 [10:59]

  陈坚:下一步我们将继续做好以下几方面的工作:一是加大与银行、保险、担保等机构的联系和对接,整合多方资源,优化科技资源配置,积极创造科技与金融结合的良好条件,建立优质科技项目库、科技金融专家库、科技型中小企业服务平台,创新财政科技投入方式,综合运用无偿资助、偿还性资助、风险补偿、贷款贴息以及后补助等方式引导金融资本参与实施科技重大专项、科技支撑计划等科技计划,逐步促进银行业金融机构加大对科技型中小企业的信贷支持。[11:00]

  陈坚:二是继续做好与国家开发银行贵州省分行签署的《开发性金融支持科技型中小企业发展合作协议》,与中国银行贵州省分行联合制定并印发的《科技金融实施方案》,与省保监局联合共同下发的《贵州省科技保险补助资金管理暂行办法》等相关政策措施贯彻落实工作。 [11:01]

  陈坚:三是鼓励支持企业借力多层次资本市场加快发展。按照《贵州省“贵园信贷通”产业园区企业融资试点办法》,全力做好相关政策的制定、工作指导和监督管理,积极与产业园区管委会对接、沟通,确保“贵园信贷通”产业园区企业融资试点工作得到顺利实施。继续做好企业在“新三版”挂牌上市的后补助工作。[11:01]

  陈坚:四是充分运用科技金融支持“大众创新、万众创业”。将科技保险的实施范围扩大到创业团队和“创客空间”等孵化器,解决团队创新创业的后顾之忧;充分利用与国开行建立的“统贷”机制和贴息补助,解决创新创业团队融资难、融资贵等相关问题。 [11:02]

  陈坚:五是充分发挥省风险投资公司融资服务的功能作用,通过参与设立各类基金,吸引社会资本,开展股权、债权、天使投资,围绕构建科技金融服务体系、为广大中小企业提供投融资服务。 [11:02]

  主持人:能谈谈目前我省正在建设的一些科技平台吗?这些科技平台如何推动科技成果转化和产业化的? [11:03]

  主持人:能谈谈目前我省正在建设的一些科技平台吗?这些科技平台如何推动科技成果转化和产业化的? [11:03]

  主持人:2015年哪些措施进一步加强实施科技平台建设行动?[11:03]

  陈坚:我们正在整合资源,着力推进贵州科学城、技术市场交易平台、资源服务平台建设等重大平台建设。 (一)科学城建设 科学城是省委、省政府为吸引省内外科技人才、技术和成果资源来黔创新转化,而建设的重大科技创新平台。省领导赵克志书记、陈敏尔省长多次作出重要指示,要求完善规划、创新机制、集聚要素,打造具备科技研发、人才服务、创业孵化“三位一体”功能的科技创新型城市综合体,将科学城建设成为我省科技创新、人才创业的高地。省领导谌贻琴、陈刚、何力等多次到项目建设现场办公,协调解决重大突出问题。[11:04]

  陈坚:科学城创新平台将通过三个方面推动我省科技成果转化和产业化。 一是通过科研机构的集聚。借鉴广州番禺节能科技园“土地资本、产业资本、金融资本”三资融合的民营办园模式,拟采用公司化运作方式,面向市场集聚科研机构和创新服务要素。采取租售并举,以租为主的招引方式引入科研机构,选择具有较强创新性和较好成长性的科研机构择优留在科学城长远发展。截至目前,围绕科学城六大研发方向已吸引和集聚了30余家科研院所入驻。一是围绕新材料技术研发方向,以贵州国家复合改性聚合物材料工程技术研究中心为核心,集聚了中科院长春应化所、宁波材料所、北京化学所、大连化学物理所、贵州源翼矿业有限责任公司、贵州凯科特材料公司等产学研单位,形成绿色化工与先进材料创新及产业集群。[11:04]

  陈坚:二是围绕矿产资源清洁高效综合利用研发方向,以中科院地球化学研究所为核心,集聚了中科院过程工程研究所、贵州科学院、贵州瓮福(集团)有限责任公司、贵州开磷(集团)有限责任公司、中国铝业集团公司等产学研单位,形成资源深加工研发产业集群; [11:05]

  陈坚:三是围绕现代中药民族药技术研发方向,以贵州省中科院天然产物化学重点实验室为核心,集聚了中科院昆明植物研究所、贵阳医学院、贵州省生物基地、贵州百灵药业集团等产学研单位,形成生物医药产业研发产业集群;[11:05]

  陈坚:四是围绕喀斯特山地生物资源持续利用技术研发方向,以贵州科学院为核心,集聚了中科院西双版纳热带植物园、地化所、亚热带农业生态所,广西植物所、省山地资源研究所、省生物所、省植物园等科研单位,形成喀斯特生物资源创新集群。同时,引进了省科技风险投资公司、省知识产权交易平台、省大型科学仪器共享平台、省科技文献共享服务平台、省生产力促进中心等创新服务机构,围绕科技创新开展配套服务,形成创新服务要素集群。[11:05]

  陈坚:五是围绕食品营养与安全研发方向,以理化测试院为核心,集聚了德国弗劳恩霍夫应用研究促进协会、中科院昆明动物研究所、京东商城等产学研单位,形成食品营养与安全创新集群。六是围绕煤矿瓦斯安全研发方向,以建设国家西南煤矿瓦斯防治工程研究中心为载体,集聚了贵州水矿控股集团有限责任公司、贵州盘江投资控股(集团)、中煤科工集团重庆研究院有限公司、贵州省煤矿设计研究院等产学研单位,形成煤矿瓦斯安全创新集群。[11:05]

  陈坚:二是通过创新服务要素的聚集。围绕科技创新开展配套服务,形成创新服务要素集群,开展技术攻关集成、工程试验与产业化及人才培训培养等合作,促进我省资源优势向经济优势转变,从科技核心平台的集聚上促进我省科技成果转化和产业化。[11:06]

  陈坚:目前,已吸引金融服务机构4家(贵阳银行-科技支行、贵州银行-科技支行、贵州农商银行-科技支行、江苏晟华创业投资公司),意向性洽谈4家(易一天使投资机构、北京元素资本天使投资、北京安宜谷投资机构、中国风险投资有限公司),对接2家创新型孵化平台(中国青年天使汇即创业工厂、深圳草根天使汇),2家园区运营管理机构(北大科技园孵化器、博济集团),吸引8家中介服务机构入驻(贵州省知识产权和科技成果运营中心有限责任公司、贵州省科学仪器展示及技术服务平台、贵州派腾科技服务有限公司、贵州中慧志合项目管理有限公司、贵州省敏新生产力促进中心、贵阳合易达企业策划咨询公司、北京京悦律师事务所、江苏公正天业会计师事务所等)。 [11:06]

  陈坚:三是通过创新型企业和团队的入驻。围绕市场需求,集聚科学城的科研机构和创新服务要素,培育企业创新创业的沃土,吸引创新创业企业和团队入驻,打造成为具备科技研发、人才服务、创业孵化“三位一体”功能的科技创新型城市综合体。[11:06]

  陈坚:目前,已吸引入驻创新企业和团队25家(贵州安和矿业科技工程股份有限公司、贵州普林鑫泰塑木科技有限公司、贵州沈兴实业有限公司、贵阳高新南方钛业有限责任公司、贵州七雄新能源科技有限公司、贵州永兴科技有限公司、贵州黑马科技有限公司、北京今朝在线科技有限公司、贵州南源电力科技股份有限公司、上海尚美生物科技有限公司、贵州艾科特科技有限公司、苏州萃智新技术开发有限公司、贵阳馨家洁室内环保有限公司、北京医药种值与研发团队、贵州教育智库开发运营团队、贵州诺千金生物科技团队、地产置业O2O运营开发团队、辐照科技创业团队、贵阳高新数通信息有限公司、天天奇旅户外休闲平台开发创业团队、彩色时间创业团队、贵州纳斯科技有限公司、贵州维新科创科技有限公司、贵州信比南山科技有限公司、深美创意工作室创业团队等),正在对接联系种子型企业、创业团队、服务机构近140家。[11:07]

  陈坚:(二)技术交易平台建设 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要健全技术创新市场导向机制,发挥市场对技术研发方向、创新要素配置的导向作用。大力发展技术市场,健全技术转移机制,是打通技术到经济的“最后一公里”的有效途径,是促进科技成果市场化、产业化的重要手段。[11:07]

  陈坚:近年来,在创新驱动发展战略推动下,我省技术市场逐渐繁荣活跃。据中国技术市场管理促进中心统计,2014年全省共成交合同2682项,合同金额126.28亿元,其中技术交易额87.43亿元,合同金额和技术交易额分别是上年度的2.3倍、4.73倍,增幅排名全国前列。2014年,我省还举办了首届知识产权现场拍卖会。共有贵州师范大学等单位的9件专利和1件计算机软件著作权进入拍卖程序。经过竞拍,共有2件专利和1件计算机软件著作权成交,成交金额83万元。尽管取得了一些成绩,但总体来看我省的技术市场繁荣程度仍处于较低水平,必须下大力气推进技术市场建设,完善我省技术交易体系,促进技术成果有效转移转化。[11:08]

  陈坚:下一步,我们将发展技术市场列入重点目标,并采取系列措施保障该项工作稳步推进: 一是着力打造全省统一的技术市场平台。4月30日,贵州省技术市场网络平台正式运营。该平台是我们充分整合省内外科技成果要素资源,为促进科技成果转移转化、知识产权交易而搭建的公益性服务平台。平台主要以互联网手段推动技术拥有方、技术需求方以及科技服务机构的有效互动与合作,覆盖全省重点产业和各类科技企业。平台开辟了独具特色的四大功能:[11:08]

  陈坚:一是技术交易信息发布对接;二是开辟贵州省科技创新劵和技术合同认定登记网上办理窗口,让技术市场各参与方享受便捷的互联网服务;三是提供技术交易全流程服务;四是统计分析。充分应用好这个平台,可以共享省内外科技资源,进一步优化科技资源配置,实施好创新驱动发展战略,使科技成果加快向现实生产力转化。 [11:09]

  陈坚:二是出台《贵州省技术转移服务和技术交易补贴资金管理办法(暂行)》,对成绩突出的常设技术交易市场和技术转移机构、技术合同登记机构等科技中介机构给予运行补贴和绩效后补助。 [11:09]

  陈坚:三是推进具备条件的高新技术开发区、经济技术开发区建立常设技术市场,发挥示范带头作用。力争到2017年,初步建成功能完备、交易活跃、互联互通、覆盖全省的多层次常设技术市场网络,实现统一机构标识、统一交易规则、统一服务标准。[11:09]

  陈坚:四是鼓励引导省内和省外,特别是重点高等院校、科研院所、研发设计企业、产业技术研究院、工程技术(研究)中心、重点实验室等加强与我省技术市场合作,充分利用“贵州省技术市场”这个平台,发现创新机遇,对接技术需求、转移技术成果、开展技术集成、承担研发任务、提供技术服务、开放科技资源。[11:09]

  陈坚:五是鼓励引导知识产权、科技金融、科技咨询、创新孵化、生产力促进、技术转移、技术合同登记等科技中介服务机构进驻贵州省技术市场,为技术交易提供评估、融资、法律、检测、认证、咨询、交流、培训、展示等全程服务,努力打造一批质量高、服务优、品牌亮的科技中介服务机构。[11:09]

  陈坚:六是积极探索互联网股权众筹、区域性股权市场、科技融资担保、知识产权质押、股权质押等新型金融服务方式。积极发挥财政资金的杠杆作用,引导社会资本等参与技术市场建设。 [11:10]

  陈坚:七是积极探索技术成果挂牌交易、拍卖、托管等交易方式,探索引入第三方支付主体、提供技术成果交易结算服务等,探索为科技型中小企业“新三板”上市前后创新能力提升和产权交易提供全程服务。[11:10]

  陈坚:(三)贵州科技资源服务平台建设 贵州科技资源服务网是我省深化科技体制和科技计划改革,贯彻落实国务院常务会议部署“加快发展科技服务业,为创新驱动提供支撑”精神的重要举措。贵州科技资源服务网2014年7月正式开通,整合了政府、中介和全社会科技服务资源,集金融、大学科研院所、税务、工商、中介服务机构(含孵化器)、文献、技术成果转移、检测检验、法律等各种创新要素集为一体,致力于为我省科技型中小企业提供项目、金融、政策、信息、咨询等一站式服务。通过转变政府职能,充分发挥市场配置资源的决定性作用,为企业创新营造公平竞争的环境,引导科技型企业不断提升创新能力和市场竞争力,培育发展一批成长性好、科技创新能力强、发展潜力大的科技型企业,推动贵州经济转型升级。[11:10]

  陈坚:贵州科技资源服务平台是实施《贵州省科技型成长企业培育行动计划》的重要载体。2014年,省科技厅实施《贵州省科技型成长企业培育行动计划》,加快培育企业技术创新主体地位,持续推动科技型企业技术创新,通过开展大学生创业企业、科技型种子企业、科技型小巨人成长企业、科技型小巨人企业、创新型领军企业培育企业的遴选,培育一批具有发展潜力的科技型企业,形成铺天盖地的科技型企业发展格局,打造我省科技型企业成长梯队,推动新常态下贵州经济的大力发展。[11:10]

  陈坚:对遴选出的大学生创业企业、科技型种子企业、科技型小巨人成长企业、科技型小巨人企业分别给予10万、15万、20万、50万元的后补助资金支持。贵州科技资源服务网作为实施科技型中小企业成长培育行动计划的重要载体,承担科技型企业申报管理全过程的网络化评价、遴选认定工作。[11:10]

  陈坚:作为贵州科技资源服务网的重要内容,“科技商城”整合了社会优质资源,引入淘宝理念,将科技服务与电子商务有机结合;采用O2O,即线上对接与线下服务相结合的服务模式;聚集了海量科技资源,包括科技信息、科技金融、知识产权、仪器设备、检验检测、创新创业、中介咨询、法律、财税、人才及培训共10大类,100余个小类科技服务。 [11:10]

  陈坚:通过“科技商城”,服务机构可免费发布服务产品,为企业提供服务,拓宽业务渠道,提高自身知名度。企业可方便快捷地查找到所需的有关科技服务产品,实现在线购买、订单管理、服务评价与反馈等功能,也可免费发布需求信息。“科技商城”改变了传统科技服务模式,是传统科技服务各环节的电子化、网络化,满足全省中小企业个性化需求,激发了我省科技型企业的创新活力,推进科技成果转化。通过“科技商城”平台提供的开放的环境,让供需双方能够在线上实现各种科技服务对接。[11:10]

  陈坚:下一步,我们将从如下几个方面加强实施贵州科技资源服务网建设行动: 一是进一步加大企业上线力度,使企业用户数量保持持续增长态势。加快创新服务要素整合,加快平台科技服务覆盖面,引入进驻平台,使入网创新服务机构数量和范围不断扩大,为科技型企业服务奠定良好基础。另一方面进一步吸纳更多第三方战略合作机构参与平台建设,推动广大的社会资源参与共建科技公共服务平台。[11:10]

  陈坚:二是完成各类线上企业线上遴选系统及众创空间管理系统的开发建设。完成2015年度大学生创业企业、科技型种子企业、小巨人(成长)企业、领军型科技企业、知识产权优势企业的遴选工作与众创空间线上申报工作。[11:10]

  陈坚:三是加快平台线上线下专题活动频次与力度,通过各类活动将服务机构与企业吸引到平台上,树立平台的品牌效应,培养消费习惯与意识。[11:10]

  陈坚:四是推动线上线下交易的开展,逐步培育一批稳定的平台用户,由点到面,起到示范带动效应。 五是进一步探索平台运营模式,对省外同类型科技服务平台展开调研与交流合作,引入和借鉴成熟平台运营理念。六是进一步研究平台后补助政策并配合省科技厅逐步落实与实施。 [11:11]

  陈坚:四是推动线上线下交易的开展,逐步培育一批稳定的平台用户,由点到面,起到示范带动效应。五是进一步探索平台运营模式,对省外同类型科技服务平台展开调研与交流合作,引入和借鉴成熟平台运营理念。六是进一步研究平台后补助政策并配合省科技厅逐步落实与实施。七是加大宣传力度,逐步采用专业化、市场化思维对平台进行包装与推广。 [11:11]

  陈坚:三是积极支持众创空间能力建设。对经认定的众创空间,纳入省级科技企业孵化器管理,给予能力建设支持;对获得国家认定支持的众创空间,按最高不超过国家支持额度给予匹配支持;根据众创空间开展的创业服务绩效,给予一定的后补助支持;发放科技创新券时优先考虑众创空间,降低大众创新创业成本等等。[11:12]

  陈坚:(二)完善科技服务业发展的政策措施。制定落实国家加快科技服务业发展的实施意见,大力发展科技服务机构,完善支持服务机构的奖补办法,对创新创业提供各方面的科技服务,让创业更简单、创新更便捷。全省科技服务机构力争达到450家,实现各县区市全覆盖。新增科技企业孵化器5-10家,全省科技孵化器面积达到260万平方米。 [11:12]

  陈坚:(三)完善创新创业服务体系。一是大力发展创投和创业孵化服务机构。完善支持创投政策措施,扩大创投机构规模,健全金融投资服务体系,用好各类创投基金。综合运用政府购买服务、无偿资助、业务奖励等方式,引导企业、社会资本参与投资建设孵化器,积极探索基于互联网的新型孵化方式,提升孵化器专业服务能力。二是大力发展研发和检验检测服务机构。加强重点实验室、工程技术研究中心等研发平台建设,支持面向市场提供专业化的研发服务。鼓励第三方检验检测认证服务,支持不同所有制检验检测认证机构平等参与市场竞争。三是大力发展技术转移和中介服务机构。推动企业、科研院所、高校利用技术优势,建立技术转移服务机构,面向市场开展中试和技术熟化等集成服务。提升生产力促进中心服务能力,实现全省各县区生产力促进中心全覆盖。四是大力发展知识产权服务机构。引导成立知识产权服务联盟,推动知识产权基础信息资源免费或低成本向社会开放,基本检索工具免费供社会公众使用。 [11:13]

  陈坚:(四)加强研发机构创新服务能力建设。支持科研院所和高校围绕企业技术需求开展研发活动和提供服务,加速科研成果转化。布局和建设工程技术研究中心、重点实验室等一批研发平台,组织申报国家食品安全与营养检测信息化工程技术研究中心,抓好国家苗药工程技术研究中心建设。 [11:15]

  陈坚:(五)推进大型仪器、科技文献和科研设施建设。制定贯彻落实国务院《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》的实施意见,引导高等学校、科研院所的科研基础设施和设备、科学数据、科技文献等科技资源开放。支持科研院所为企业提供检测、标准等服务。推动重点实验室、工程(技术)研究中心等进一步向科技型企业开放。推动科技文献共享,让企业和科研机构享受到方便快捷、优质高效的服务。 [11:15]

  主持人:在科技企业培育方面,去年的成效怎样?2015年如何来加强科技企业的培育? [11:15]

  陈坚:(一)创新型领军企业 根据省科技创新领导小组的安排部署,我省于2013年底启动了创新型领军企业培育计划,目前全省共遴选了11家企业作为创新型领军企业进行培育。 2014年财政共安排经费9227.84万元对创新型领军企业进行支持,其中省科技厅(知识产权局)安排创新型领军企业科研经费后补助3450万元(共安排6900万元,2014年拨付50%)、重大专项和攻关项目共1265.54万元,省经信委240万元,省发改委440万元,其他成员单位及企业所属市、区政府机构3832.3万元,引导创新型领军企业投入研发经费合计71887万元。 [11:15]

  陈坚:截至2015年3月,领导小组委托贵州省生产力促进中心、贵州产业技术发展研究院两家服务机构通过实地到访企业、面对面沟通服务、电话服务等多种方式,针对11家培育企业培育的合同拟定、完成情况、发展需求、创新方法培训等方面提供对口服务共计120次以上,实地到访企业服务35次以上。 [11:15]

  陈坚:从经济指标看:11家创新型领军企业2014年研发经费共投入合计约7.19亿元,因市场变化、新三板上市企业收入确认方法发生调整等客观因素影响,企业销售收入合计约483.5亿元,较上年同比增长8.35%,其中高新技术产品及服务收入合计约158.8亿元;净利润达到约11.7亿元,较上年同比增长21.63%(图中销售收入因瓮福基数太大未列入培育合同考察)。2015年第一季度,11家创新型领军培育企业销售收入合计约121.11亿元,较上年同比增长116.04%,上升趋势明显。11家创新型领军培育企业2014年较2013年企业平均销售收入增长率为10.30%,净利润平均每个企业增加123.90%;三年培育期后预计较2013年平均每个企业销售收入增长122%,净利润增长114%。[11:16]

  陈坚:从知识产权指标看:11家创新型领军培育企业2014年申请及授权专利446项,其中发明专利169项,科技成果转化数74项。 从人才培养看:11家创新型领军培育企业2014年培养和引进高层次人才88人,建设创新人才团队15个 [11:16]

  陈坚:其中大部分企业培育成效十分显著。例如:贵州新联爆破工程集团有限责任公司申请及授权专利共32项,并成功获得贵州科技进步一等奖、湖北科技进步一等奖、中国工程爆破协会科技进步一等奖等多个省部级奖项;贵州景峰注射剂有限公司申请及授权发明专利19项,科技成果引进及共同研发6项,科技成果推广及转化数6项,企业的母公司上海景峰制药借壳“天一科技”上市重组成功,贵州景峰整体上市成功。贵州森瑞新材料股份有限公司投入市场的新产品2个,申请及授权专利29项,培养和引进高层次人才10人。 [11:16]

  陈坚:此外,企业在国家的证券交易市场新三板成功挂牌上市。贵州益佰制药股份有限公司申请及授权专利17项;成功收购天津中盛海天制药有限公司及海南长安国际有限公司;通过新版GSP认证;被称为贵州2014经济十件大事之一的国家科技部“国家苗药工程技术研究中心” 获批建设;并被纳入贵阳医药产业“巨人计划”100亿元的企业培育对象;贵州航宇科技发展股份有限公司申请及授权专利15项,科技成果推广及转化数2项外贸产品在全球航空发动机市场的份额快速增加,并于2015年承担美国GE公司LEAP发动机环锻件近50%的新品研制,未来五年,该项目的销售收入将达到9亿元。 [11:16]

  陈坚:(二)高新技术企业 目前全省高新技术企业304家,2014年新增高新技术企业61家,较上年增长25.1%。产值超过亿元的140家,较上年增长9.37%。 我省高新技术企业主要集中在贵阳地区与遵义地区,2014年贵阳市共181家,较上年度增加33家,占全省的59.5%;遵义市共65家,较上年度增加9家,占全省的21.4%。从技术领域看,我省高新技术企业主要集中在高新技术改造传统产业、生物新医药技术、电子信息技术与新材料技术四个领域,分别为91家,59家,57家,44家,共计251家,占高新技术企业总数的82.57%。[11:16]

  陈坚:304家企业资产总额6760亿元。其中上市企业28家,营业收入超亿元的企业140家,较上年128家增加9.38%,工业总产值992亿元较上年810亿元增长22.5%。营业收入953亿元较上年777亿元增长22.7%,产品销售收入788.3亿元较上年371亿元增长112%,出口总额24.2亿元,较上年13.4亿元增加80.6%。营业利润74亿元,上缴税47.8亿元。 [11:17]

  陈坚:2014年,新能源及节能技术领域高新技术企业收入增长最为明显,较上年度增长361.1%,电子信息技术领域增长135.0%,生物新医药技术领域增长46.0%,高新技术改造传统产业领域增长39.3%,航空航天技术增长27.0%,资源与环境领域增长13.8%,新材料技术领域在2012年爆发式增长后稳定增长9.6%,高技术服务业增长7.3%。[11:17]

  陈坚:2014年,按照税务部门出具的税务事项通知书,省科技厅牵头组织省经信委、财政厅、国税局、地税局组织专家对65家企业提出的272个项目进行了鉴定,共认定 65家企业投入研发经费共计6.8亿元。根据管理办法,65家企业预计可扣除技术开发经费3.2亿元,按照我国所得税按照25%征缴的相关规定,预计企业可减免税金8000万元。根据税务部门提供的数据,2014年全省税务部门共计109家享受“企业研究开发费用税前加计扣除”优惠政策,其中国税74家(名单见附件1),地税35家(因地税局无法提供企业明细清单),实际认定的企业可扣除技术开发经费总计4.39亿元,其中国税3.03亿元,地税1.36亿元;按照我国所得税按照25%征缴的相关规定,企业可减免税金1.09亿元。2014年全省高新技术企业申请专利3454件,授权专利2098件,拥有发明专利2081件。 [11:17]

  陈坚:下一步我们将继续开展以下工作加强科技企业的培育。 一是继续开展领军型企业和小巨人企业培育计划。支持企业与科研院所、高校联合组建研发机构和产业技术创新战略联盟、承担重大科技项目,引导企业加大研发投入,推动科技企业成长梯队建设。重点培育20家创新型领军企业、200家科技小巨人企业、200家科技型种子企业、 40家知识产权优势企业。 二是引导企业加大创新投入。采取风险补偿、贴息资助、后补助等方式,加大高新技术企业税收优惠和企业研发费用税前加计扣除等政策落实推进力度,大力支持初创期和种子型企业开展创新活动,降低企业研发、融资成本和科技创新风险。在企业孵化器建设方面,既要对孵化出的科技型企业或上市企业给予奖补,也要对企业孵化器给予相应奖补。 [11:18]

  陈坚:三是推动科技型中小企业开展产学研合作。引导高校、科研院所与科技型中小企业共建研发机构、联合开发项目、共同培养人才。通过实施创新券等方式,支持科技型中小企业应用高新技术和先进适用技术,鼓励高校、科研院所以及各类财政性资金支持形成的科技成果向科技型中小企业转移。鼓励拥有科技成果的科技人员自主创业,领办创办科技型中小企业。[11:18]

  主持人:今年提出要实施科技创新人才培养引进行动,目前人才培养引进的情况怎样,存在哪些问题、采取哪些措施解决? [11:18]

  陈坚:当前,我省已进入依靠人才发展、科技创新加快经济社会发展的新阶段。为加强科技创新人才队伍建设,省科技厅结合实际,坚持引进和培养并重,大力抓好科技创新人才队伍建设。目前,已先后引进68名“两院”院士到贵州开展合作创新及成果转化,合作建立了59家院士工作站、4家院士工作分站;通过高层次创新型人才遴选培养计划(即“十百千”人才计划)遴选了3名领军人才作为顶尖人才培养、33名学术技术带头人作为领军人才培养;通过优秀青年科技人才培养计划先后遴选了231名培养对象;将123支相关领域的优秀团队纳入省级科技创新人才团队建设。同时,积极向国家有关人才计划推荐优秀科技人才,共有10人、1个团队和1个基地入选国家创新人才推进计划,其中4人已纳入国家“万人计划”管理。 [11:18]

  陈坚:从我省科技创新人才队伍建设的实际情况来看,目前还存在“四个方面的不够”,即高层次创新型人才数量“不够多”、科技创新人才队伍建设投入“不够大”、科技创新人才队伍创新能力“不够强”、科技创新人才服务环境“不够优”。为此,我们将从六个方面破局上述“四个不够”。 [11:18]

  陈坚:一是完善创新人才评价机制和激励政策,促进科技人才发现培养、合理流动、作用发挥,激发其创新动力和热情。譬如,在首批高层次创新型人才遴选中,我们在建立评价指标体系的基础上,首次采用了分类评价和第三方评价相结合的方式进行选拔,得到了业内专家的高度认可。二是突出高端人才的培养,以高层次创新型人才培养计划、优秀青年科技人才培养计划、科技创新人才团队建设计划和“十百千”知识产权人才培养工程为主要抓手,加大资金投入,着力培养一批高层次创新型科技人才。 [11:18]

  陈坚:三是运用国家、省科学基金等,培育一批具有重大原始创新潜力的青年科技专家。四是通过加强重点实验室、工程技术研究中心、院士工作站、博士后工作站(流动站)等创新、研发和人才平台建设,服务和聚集高层次创新型人才。五是通过政府购买服务等方式,发挥市场机制作用,利用社会力量,举办好创新创业大赛、创客大赛等各类创新活动,积极营造科技创新的良好环境。六是完善科技特派员制度,实施“百千万”科技特派员科技创业行动及“三区”人才支持计划,组织科技人员深入基层开展科技服务。[11:18]

  主持人:如何落实知识产权战略行动,提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力?[11:19]

  陈坚:2014年12月,国务院办公厅转发知识产权局等单位深入实施国家知识产权战略行动计划(2014—2020年),计划指出知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素,是实施创新驱动发展的重要支撑和保障。[11:19]

  陈坚:2014年,贵州省大力实施知识产权战略,全省专利申请量22471件,首次突破2万件大关,同比增长29.1%;专利授权量达到10107件,同比增长27.7%。其中,发明专利申请8203件,同比增长105.7%;发明专利授权1047件,同比增长34.9%,增幅分别位居全国第一、二位。每万人口发明专利拥有量为1.2件,同比增长了27.7%,增幅位居全国第七名。商标申请19000件,商标注册14307件;获地理标志保护产品33个,同比增长37.5%。实现专利权质押贷款总额达到8.22亿元,同比增长74.4%,创历史新高,质押贷款总额在全国继续保持第15位。2家企业通过《企业知识产权管理规范》标准认证, 29家企业被认定为贵州省知识产权优势企业,围绕主导产品或研发方向形成81个专利群;新设知识产权代理机构和知识产权维权援助工作站各3家;办理专利侵权案件37件,假冒专利案件735件,同比分别增长362.5%和107.0%。 [11:19]

  陈坚:下一步,我们将全面贯彻落实《深入实施国家知识产权战略行动计划(2014—2020年)》,实施《2015年全国专利事业发展战略推进计划》,出台《贵州省知识产权战略纲要(2016—2020年)》,重点做好以下工作: 一是促进知识产权创造和运用。遵循“数量布局,质量取胜”的基本理念,提升专利创造质量和运用效益,发明专利授权量有较大幅度增长。完善知识产权质押融资风险补偿机制,调整修改《贵州省专利权质押贷款贴息补助管理暂行办法》,加大企业专利权质押贷款贴息补助力度,制定贵州省专利保险试点工作意见,支持担保机构开展专利质押贷款担保业务。 [11:20]

  陈坚:二是构建创新效率和效益的知识产权导向机制。建立科技计划项目立项的专利检索机制,明确科技计划项目的创新指向。开展专利导航产业发展试点工作,培育核心专利和专利密集型产业。结合创新联盟建设,推进设立产业知识产权联盟,促进专利协同运用。推动建立知

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