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安顺市塘约村:既要发展经济 也要培养民风

作者:汪枭枭 李森 编辑:张恒 来源:当代先锋网 发布时间:2016-07-27 23:00:20

文/当代贵州全媒体见习记者 汪枭枭
图/当代贵州全媒体记者 李森


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  贵州省副省长刘远坤率第二观摩组观摩安顺市平坝区塘约村“七权同确”“村社一体、合股联营”助推村级集体经济发展情况。


  7月27日,贵州省村级集体经济发展现场观摩会观摩队一行进入安顺市平坝县塘约村。初入村中,映入眼帘的就是美丽的乡村风貌,大有绿树村边合,青山郭外斜的景象。房屋黄墙红瓦,排列有序,一派富饶景象。

  曾经的塘约村是国家级二类贫困村,现在却变成了“小康示范村”,深化农村改革的跟踪调查点,发生如此翻天覆地的变化,秘诀何在?

  塘约有村约

  塘约村村务公开栏上面张贴着九条规定,被称为“红九条”:凡触碰了这九条规定的村民将被列入黑名单考察三个月,考察期内村支两委将取消其部分优惠政策,并不予办理部分手续,直至从黑名单中消除。

  何为“红九条”?即凡是不参加公共事业建设者;不交卫生管理费者;滥办酒席铺张浪费者;贷款不守信用者;不按规划乱建房者;不配合村委会工作者;不执行村支两委重大决策者;不孝敬父母,不赡养父母者;不管教未成年子女者,都将被列入黑名单。

  据塘约村党支部书记左文学介绍,许多地方摆酒席成风,除了婚丧嫁娶之外,总有各种借口摆酒席,这样一来,村民每天都在忙于吃酒,根本就没有时间从事经济建设。塘约村规定,村内所有酒席均要申请后统一办理,而且提倡节俭为主。正所谓无规矩不成方圆,有了这样的村规民约,才培养起了塘约村勤奋节俭的民风,带动起全体村民,投身入经济建设。


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“小康示范村”塘约的美丽村貌


  “村社一体、合股联营”的发展模式

  塘约村能发生这样的变化,其背后是对农村集体经济经营体制和经营方式的不懈探索。塘约村结合实际情况,探索出了“村社一体、合股联营”的发展模式,成立合作社,鼓励村民以土地和资金与集体合股联营,按照合作社30%、村集体30%、村民40%的模式进行利润分成,促成村集体与村民的“联产联业”“联股联心”。

  同时,塘约村同步推进农村土地承包经营权、林权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、房屋所有权、小型水利工程权、农村集体财产权“七权”精准确权,实现产权所有权、经营权、承包权的分离,让集体与个人各类产权归属更加清晰,为集体经济的发展壮大奠定坚实的基础。目前,塘约村已入库农村耕地确权面积4155亩,利用集体林权抵押贷款200万元,农村小型水利工程抵押贷款工作也正在有序推进中。

  通过这种确权集资的模式,塘约村开展了餐饮、住宿、服装、交通、发廊等多种项目建设,有效吸引了很多“农二代”返乡创业。所谓农二代就是上一代农民进城务工所生的子女,他们出生在城市,在城市却不能很好地接纳他们。回到故乡,农活不会干、创业没资金,陷入一种尴尬的境地。

  塘约村开展各种经济项目建设,为返乡农二代提供各种技能培训,很好地实现了劳动力分流。以前塘约村在外务工的有800多人,至今年大部分返乡创业就业,在外务工的仅剩80多人。而吸引他们回来,就是依托于塘约村的各种经济建设项目。


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  通过确权集资的模式,塘约村开设了餐饮、住宿、服装、交通、发廊等多种项目建设,有效吸引了“农二代”返乡创业。


  利用大数据进行“七权同确”

  村集体能够获得贷款进行建设的前提是要确权,没有明晰农村产权,各类资产均不能进入市场交易。“七权同确”是塘约村集体经济建设的关键一环。为了达到精准确权,塘约村利用大数据,形成了塘约村“七权”同确精准数据,解决了权属不清、面积不准、四至不明的问题,实现农村产权不交叉、不重叠,并对土地的用途和流转进行有效的监督和管理。

  产权大数据意义重大:其一,为领导决策提供服务,提高工作效率。建设项目不需要花长时间进行实地选址、协调、规划、丈量等一系列现场勘察工作,只需要在办公室通过信息管理平台,便可如临现场,短短几分钟就可以快速掌握基本情况、基础数据。其二,推动农村金融改革。通过“七权”同确后,全村房屋、林地、承包地成功抵押108宗,贷款达到600万元以上,使农村金融市场快速活跃起来。这也是塘约村能取得迅速发展的关键之一。其三,盘活农村现有资源。过去,塘约村的土地、林地等现有资源都处于沉睡状态,通过“七权”同确后,这些资源就变成了具有经济价值的商品,可以进入市场进行交易,也可以折成股权参股,全村821户以3840亩土地入股合作社,合作社产生经济效益127.5万元,社员分红51万。


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