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贵州扶贫生态移民工程急破“资金”、“就业”两难题

作者:田旻佳 编辑:周文君 来源:当代先锋网 发布时间:2015-05-04 19:03:44

当代贵州全媒体记者 田旻佳


  “弱鸟可望先飞”,“至贫可能先富”,“后发可以先至”。今年,贵州省党政代表团踏访福建,实地学习“弱鸟先飞”、“滴水穿石”的“宁德样本”。

  5月4日,在贵州省第十二届人民政府第57次常务会议上,会议也就扶贫这一主题展开讨论,听取了贵州省扶贫生态移民工程实施情况的汇报。未来,我省将以更大的力度抓好扶贫生态移民工程,对已搬迁的抓紧“回头看”,对后几年规划将作具体安排。

  贵州省扶贫生态移民工程自2012年5月26日启动以来,共建457个安置点,建房10.2万套,实施搬迁42万人(2012年10万人、2013年15万人、2014年17万人),其中武陵山区、乌蒙山区和滇桂黔石漠化区三大特困地区困难群众38万人,占91%。累计投资132亿元,其中中央和省级补助46亿元。

  据贵州省水库和生态移民局局长王应政介绍,省水库和生态移民局会同社会中介机构的抽样调查数据显示:移民搬迁后,住房和居住环境普遍改善,户均住房面积124平米,略高于原有水平;社会保障有序接转,新农合参保率92%,养老保险参保率42%,纳入城乡低保23.7%,移民子女全部实现就近入学。

  移民收入明显增加,2014年人均增收幅度高于全省农村6个百分点,实现城镇就业的占劳动力人口的69.4%;移民对安置地生活满意度为95%。

  目前,扶贫生态移民工程已经取得了一定的成效,但我省在扶贫生态移民方面仍存在资金和就业两大问题。
 
  “一是地方配套不足,对水、电、路等基础设施建设资金整合力度不够,集聚效应不充分,导致地方财政压力大;二是贫困移民住房资金自筹能力不足,导致部分移民放弃搬迁,一定程度造成‘搬富不搬穷现象’。” 王应政谈到,我省还面临就业和后续扶持“两不精准”,“一是就业规划不精准,对搬迁对象文化素质等缺乏深入细致的调查分析,就业规划没有精准到户到人;二是后续扶持不精准,对移民搬迁后原有土地的开发利用等缺乏思考和规划,移民增收措施没有精准到村到点,一定程度造成移民‘两头住’现象。”

  针对这一问题,省长陈敏尔表示,扶贫生态移民工程事关我省全面小康大局、事关人民群众的获得感,是一件“拔穷根”、“护生态”的大事。要认真评估、客观总结这项工作开展三年来取得的成绩、经验和存在的问题,确保认识更到位、工作力度更强、步子迈得更大。要调整完善规划,进一步加快工程的实施进度,确保“十三五”全面完成搬迁任务。要多元筹措资金,通过积极争取中央支持、加大财政投入、用好用活土地增减挂钩政策、广泛动员社会力量等各种途径,切实保障工程的资金需求。要精准识别对象,加强移民、扶贫、环保、国土、林业等部门的联动,按照“三为主”、“三不搬”原则,实行梯次移民,做到精准到村到户。要合理选择安置点,按照有利于城镇化、有利于移民生存发展的原则,科学谋划移民安置方式,让搬迁农户就近分享城市资源、融入城市生活。要健全退出机制和政策,结合山区农业开发、退耕还林、扶贫攻坚和特色产业发展,扎实做好旧房拆除、土地复垦等工作,实现生态恢复与移民增收双赢。要注重搞好保障,完善配套设施功能,强化社会保障,提升就业能力,解决移民群众长远生计。近期,要精心筹备全省扶贫生态移民工程实施三周年现场观摩会,抓紧制定全省扶贫生态移民工程“十三五”规划和相关配套政策文件,切实把好事办得更好。