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依法治理“两湖一库”,确保市民饮水安全

编辑:   时间:2015-08-26   来源:   
  主持人 :中国·贵阳政府门户网、贵阳电视台、贵阳人民广播电台,各位网友、听众朋友们、观众朋友们,大家好!欢迎参加今天的“依法治理‘两湖一库’确保市民饮水安全”网上互动活动。今天的网上在线互动活动是由中国·贵阳政府门户网站和“林城贵阳”网站共同举办、贵阳电视台主持互动采访、贵阳人民广播电台现场直播。此次活动互动网址是WWW.GYGOV.GOV.CN,直播电话是5815889。欢迎大家点击贵阳政府门户网(WWW.GYGOV.GOV.CN)以及拨打我们的直播热线5815889。参与我们的节目互动!

  主持人 :今天来到我们网上直播间的嘉宾是贵阳市人民政府副市长帅文,欢迎您,帅副市长。

  嘉宾 : 主持人好,各位网友、听众朋友们、观众朋友们,大家好!

  主持人 :帅副市长,今天我们聊的话题是关于水,大家都知道水是人类生存不可缺少的要素,饮用水安全是关系到千家万户的重大民生问题。我们都知道,为了确保贵阳人民的饮水安全,我们贵阳市委市政府正在开展一场 “治水”行动,治的就是我们贵阳市民的主要饮用水源红枫湖、百花湖、阿哈水库,也就是我们说的“两湖一库”。那么,我们贵阳市委市政府为什么要下决心开展“依法治理‘两湖一库’ 确保市民饮水安全”行动呢?请帅副市长给网友以及观众朋友、听众朋友们介绍一下,好吗?

  嘉宾 : “两湖一库”是贵阳市民三口极为宝贵的“水缸”, 近年来,全市各有关部门和有关区(市)为保护“两湖一库”做了大量工作,取得了积极成效,但随着周边工业、生活污水排入湖内,以及湖内原来积累的污染等原因,当前“两湖一库”水质仍然稳中趋降,呈恶化势头,饮用水安全形势不容乐观。保护和治理“两湖一库”,确保饮水安全,直接关系到人民群众的切身利益和贵阳市的可持续发展,同时也是实现全面建设小康社会目标、构建社会主义和谐社会的重要内容。最近一段时间,从中央到省,对我市“两湖一库”污染问题十分关注、十分重视,温家宝总理、石宗源书记、林树森省长都作出了重要批示,我们要抓好“两湖一库”治理的贯彻落实。因此,市委、市政府下决心开展了本次治理“两湖一库”行动,目前已制定出台了《贵阳市“依法治理两湖一库,确保市民饮水安全”工作方案》。各级政府、部门和单位将按照市委、市政府的统一部署,切实抓好“两湖一库”保护和污染治理工作。

  主持人 :谢谢帅副市长。这里是正在为您直播的“依法治理‘两湖一库’确保市民饮水安全”的网上在线互动活动现场。欢迎大家点击WWW.GYGOV.GOV.CN参与我们节目互动,也可以拨打我们的直播间的电话5815889。现在在我们直播的过程当中,有很多的网友给我们发来了短信,我们看一看。有一位“如风”的网友发来了短信,问目前“两湖一库”的水质状况如何?帅副市长,您能给位网友解答一下吗?

  嘉宾 : 2000年,红枫湖底质总氮、总磷积蓄量分别为7300吨、2600吨,百花湖底质总氮、总磷积蓄量分别为2500吨、840吨,有机态磷和铁结合态磷占总磷的85%,这表明“两湖”的污染已相当严重。生态环境属重度富营养化向重富营养化过程阶段。直接威胁到了区域供水和生态安全。 阿哈水库水质状况较红枫湖、百花湖两湖为好,水质状况能够保持在三类水平,但近年来也有水质恶化的趋势,湖水富营养化程度较以前为高。

  主持人 :听了帅副市长的介绍,我们对“两湖一库”的水质状况有了进一步的认识,那么,两湖的被污染,污染的主要原因是什么呢?

  嘉宾 : “两湖”污染,水生生态系统严重失衡的根本原因是:进入“两湖”的富营养化要素总氮、总磷、COD超过了湖泊生态系统自身的净化能力。 1、工业污水处理滞后,周边企业的污染物排放总量依然很大。特别是两个氮肥厂排放的总氮依然是“两湖”最大的氮源;水晶有机化工集团、贵阳煤气气源厂、弘业纺织印染有限公司等重点污染源企业废水的绕道排入百花湖。 2、两湖流域城市化进程加速,大量生活污水排入湖中。 3、两湖流域农业生产(包括养殖)和农村居民生活污染物直接进入作业区或生活区土壤,大雨、暴雨季节被大水带入湖内。 4、“两湖”内污染源,主要是多年淤积的底泥中的总氮、总磷、COD。由于以上原因,导致“两湖”富营养化,而富营养化的结果,就会导致湖水产生蓝绿藻水华,从而导致湖水变色、变臭、鱼虾死亡等湖泊生态环境恶化现象。

  主持人 :刚才帅副市长,对我们介绍了导致“两湖一库”污染物的原因。还是刚才那位“如风”的网友:贵阳市民的饮用水源主要来自“两湖一库”,既然“两湖一库”的水质受到了污染,那么这水还能喝吗?

  嘉宾 : 按照国家《地表水环境质量标准》的要求,集中式生活饮用水源的水质,应达到水质标准三类以上。目前红枫湖、百花湖的水质状况已基本达不到三类,不能满足地表水水域环境功能区的要求;阿哈水库的水质状况基本上保持在三类至二类之间,基本上符合国家《地表水环境质量标准》的要求,但近年来也有水质恶化的趋势。两湖一库作为饮用水源,取水后将通过自来水厂的处理后,才会提供到千家万户。虽然两湖一库现在的水质不能完全达到地表水水域环境功能区的要求,但根据自来水公司提供的数据表明,经过处理后的自来水,能够达到卫生部《生活饮用水卫生规范》的要求,市民们可以放心饮用。

  主持人 :帅副市长可是给我们大家吃了一颗定心丸,我们贵阳市民可以放心了饮用自来水了。我们知道,近期贵阳召开了“两湖一库”的治理动员大会,帅副市长给我们介绍一下吧!

  嘉宾 : 这个会议是上个月召开的,根据中央和省委的治理的精神,对治理红枫湖、百花湖、阿哈水库进行了全面部署,省委常委、市委书记李军、副省长肖永安、省环保局局长李康民、省高级人民法院副院长李汉宇、省人民检察院副检察长王伟、贵阳市市长袁周等省、市领导出席会议并做了讲话,会议公布了我们贵阳市委、市政府“依法治理‘两湖一库’确保市民饮水安全”工作方案,落实了两湖一库的治理要实现的目标。

  嘉宾 : 并就“两湖一库”的治理提出了组建“两湖一库”管理局,采用经济手段,筹备成立环境保护的法庭,加大环境保护的力度的实施方案。

  主持人 :在我们的直播过程中,有不少的网友给我们提出了问题:有一位“十月”说:如果继续目前状况,不加以治理,“两湖一库”今后可能会是什么样的状况?

  嘉宾 : 如果目前的情况继续下去,不加以治理,“两湖一库”生态系统将会受到进一步破坏,水体正常功能将会产生严重障碍,富营养化程度将会不断加剧,饮用水源水质将会加快急剧恶化,最终导致“两湖一库”饮用水源不能正常供水,严重危害广大市民的身体健康和环境权益,阻碍我市经济社会可持续发展。真要到了那一步,“两湖一库”水环境状况将难以逆转,治理起来就会付出更大的代价。主持人 :这里是正在为您直播的“依法治理‘两湖一库’确保市民饮水安全”的直播现场,在节目过程中,欢迎大家点击WWW.GYGOV.GOV.CN,或拨打我们的电话5815889。这里又有一位网民发来问题:在这次的治理“两湖一库”,我们市委、市政府采取了哪些措施?

  嘉宾 : 一是颁布了《贵阳市阿哈水库饮用水源保护区污染防治管理办法(试行)》、《贵阳市饮用水源环境保护办法》将饮用水源保护纳入了法制化、规范化的轨道,为饮用水源的保护工作提供了有力的法制保障。 二是将饮用水源保护的工作目标纳入了市长环境目标的责任制,为各个单位提出了考核奖惩,提出了奖惩的运行机制。 二是成立了保护区的领导小组。制定了《贵阳市红枫湖、百花湖饮用水源的保护区禁止生产销售和使用含磷洗涤剂工作实施方案》,明确了单位、部门的职责,定期对违反规定含磷洗涤剂的销售户进行处罚。 四是加大了投入。最近几年,一共投入了1.44亿元,对周边的环境进行了治理。建设了清镇市生活污水处理厂和朱昌镇生活污水处理厂,通过这一系列的工作,一共削减了氨氮407.5吨,总磷是12.5吨,总氮是61吨。

  主持人 :通过帅副市长的介绍,我们知道治理“两湖一库”的工作一直在进行,那我们市委市政府准备如何做好“两湖一库”的治理工作呢?

  嘉宾 : 要把治理和保护“两湖一库”的一系列政策措施落到实处,必须利用法律武器。 一是抓紧组建“两湖一库”的管理局,严格实行政企分开,依法履行治理和保护“两湖一库”的管理、监督、执法职能。 二是大幅度提高排污成本,让排污者排不起污,切实解决“违法成本低“的问题。 三是筹备成立环境保护法庭,负责统一审理和执行涉及“两湖一库”环境保护的民事、行政案件,解决长期以来,“两湖一库”污染因行政区划、隶属关系不同而难以治理的问题。对于“两湖一库”环保违法案件处罚不力的问题;“两湖一库”治理和保护的长效机制问题。 四是加大法制宣传的力度,广泛公告“污染环境也是犯罪”,使大家都自觉遵守有关法律法规,唤起全社会“依法治污”的自觉性,对位法排污行为、行政不作为主动起诉、主动投诉,把“两湖一库”污染治理纳入广大群众的监督之中。

  主持人 :有了这个法律的武器作保障,我们相信“两湖一库”的治理工作一定能治出成效,我们再看看有什么网民给我们发来新短信,这个叫“易如反掌”网友给我们说,这次市委市政府提出治理“两湖一库”,要达到一个怎样的目标?

  嘉宾 : 按照市委、市政府“依法治理‘两湖一库’确保市民饮水安全”我们将通过3-5年的治理,使“两湖一库”饮用水源水质恶化趋势得到有效遏制,并在此基础上实现明显好转。2012年,红枫湖、百花湖力争达到三类水质,阿哈水库确保三类水质、力争达到二类水质,确保贵阳市全市人民的饮水安全。

  主持人 :这里是正在为您直播的“依法治理‘两湖一库’确保市民饮水安全”的网上在线互动现场,欢迎大家点击WWW.GYGOV.GOV.CN参与我们的互动,或者是拨打我们的直播热线5815889。现在参与我们互动节目的网友越来越多,看来大家都非常关心我们治理“两湖一库”的工作。我们看一下,“超凡”朋友给我们发来的问题:对于“两湖一库”之外的饮用水源,我们贵阳市采取了什么措施?

  嘉宾 : (一)编制城市饮用水源地环境保护规划。 (二)将在饮用水源一级保护区边界完成围栏设置,在饮用水源二级保护区边界完成界桩和警示牌设置。 (三)加强饮用水源地环境安全隐患排查,建立健全饮用水源保护区区域污染情况档案。 (四)严格按照有关法律法规,控制饮用水源保护区内的各种开发建设活动,防止新的环境污染和生态破坏。 (五)加强饮用水源保护区现有污染源整治和生态保护。 (六)进一步加强饮用水源保护区环境执法检查,严查环境违法行为。 (七)建立饮用水源安全保障体系。建立水质预警通报机制,加强饮用水源水质状况监测,及时掌握水质变化情况。健全完善饮用水源地突发环境事件应急预案,并定期进行演练。督促有关污染企业掀起制定完善突发污染事故应急预案,严防饮用水源保护区发生重大污染事故。制定供水应急预案,确保正常供水。

  主持人 :谢谢帅副市长!谈到保护水源,很多朋友都知道,保护水源首先做好湖内的污染物整治和保护,我们想问问帅副市长,我们贵阳市有哪些具体的措施?

  嘉宾 : 这些具体的措施是: 1.取缔饮用水源一级保护区内全部排污口和二级保护区内所有工业直接排污口。准保护区现有污染源废水必须达到一级排放标准,并符合总量控制指标,凡达不到的必须限期治理。 2.督促污染源单位安装废水污染物排放在线监测系统,并与环保部门联网。 3.组织实施饮用水源保护区城镇生活污染防治基础设施建设。 4.开展饮用水源保护区生态建设和保护,实施饮用水源保护区护岸林带、环湖林带建设工程。 5.结合社会主义新农村建设开展农业面源污染治理工作。

  主持人 :现在在直播过程中,为我们发来的问题的朋友很多,现在又有一位叫“如影随风”的朋友给我们发来了短信,他说:在上个月(9月21日)召开全市治理“两湖一库”的行动大会以后,贵阳市已经采取了哪些具体措施?

  嘉宾 : 市委、市政府制定出台了《贵阳市“依法治理‘两湖一库’确保市民饮水安全”工作方案》市政府也成立了贵阳市“依法治理‘两湖一库’确保市民饮水安全”工作领导小组。并与各有关区(市)政府、部门和企业签订了贵阳市“依法治理‘两湖一库’确保市民饮水安全”工作目标责任书,将“两湖一库”饮用水源保护和污染治理工作进行了分解落实,明确的工作责任,规定了完成时限。各工作组、各有关的区(市)政府、部门和企业正在按照市委、市政府统一部署,抓紧制定各自的工作方案并组织实施。

  主持人 :现在参加我们互动活动的网友还真不少,现在这位叫“阳光灿烂”的网友说:治理不能是一句口号,要有具体的行动,那政府如何落实保护“两湖一库”的各项工作?

  嘉宾 : 谢谢网友对市委市政府工作的关心,下一步政府将主要从7个方面加强落实。 一是坚持属地管理原则。要求各有关区(市)政府明确管理责任,与市有关部门配合,把治理和综合整治结合起来,形成全方位综合治理的格局,深入实施工业污染治理、生活污染治理、农业面源污染治理、生物净化、生态修复五大工程。 二是严格依法治理。加快健全完善饮用水源保护地方性法规和规章,为保护饮用水源提供针对性和操作性更强并符合地方实际的执法依据。调整充实管理机构,完善管理体制,对“两湖一库”实施统一管理。设立环境保护法庭、统一审理和执行涉及“两湖一库”环保、管理、侵权等民事、行政案件及相关案件。 三是严格的环保制度。实行最严格的环境准入制度。调整优化产业结构、严格审批、严格执法,对项目做到“三个不批”。属于落后生产工艺、技术和深入的不批;排污超过总量控制指标要求的不批;污染物操纵环境容量的区域内新增排污项目不批。 四是加大资金投入。建立政府引导、企业为主、社会参与的多渠道资金投入机制,探索建立生态和水资源补偿机制,切实加大对“两湖一库”保护和污染治理的资金投入。政府每年安排专项资金,用于“两湖一库”保护和治理工作;建立“两湖一库”治理和保护基金会,号召我们广大的市民积极的捐款,动员社会各界力量积极参与,广泛筹集治理的资金,积极争取国家和省的资金支持。建立了这个,污染者付费、治污者受益的监管机制,引导社会资金参与“两湖一库”治理工作。另外还建立“谁污染、谁治理”的原则,加大融资力度,解决项目治理资金的不足,加强资金管理,确保我们有限的资金发挥最大的效益。 五就是加大宣传。全方位、多层次地及时报道“两湖”和阿哈水库保护和污染治理工作进展情况,宣传推广好的做法和经验,对存在的问题予以曝光。建立舆论监督和公众监督机制,动员公众积极参与,增强公众依法自觉保护饮用水源意识,使保护饮用水源的理念深入人心,营造全民参与和社会监督的良好氛围。

  嘉宾 : 六是加强督促检查和考核验收。根据工作进度安排,采取明察暗访的方式,市委督查室和市政府督查室会同各有关单位和部门对工作进展情况进行督办和检查,并将检查情况进行通报,对落实不力、执行不好的单位和部门主要负责人追究责任,并对各项已开展的治理工作进行全面的检查或抽查验收。 七是建立长效管理机制。建立我们水质预警通报机制,加强饮用水源水质状况监测,以及掌握我们水质变化的情况,建立饮用水源保护区巡查制度,定期进行巡查,及时发现和消除影响水质的各类隐患,制定好我们室内供水应急预案,确保我们城市正常供水。主持人 :刚才我们帅副市长主要从7个方面,将我们下一步政府从7个方面来进行治理,我大概记了一下:一是坚持属地管理原则;二是严格依法治理。三是严格的环保制度。四是加大资金投入。五是加大宣传。六是加强督促检查和考核验收。七是建立长效管理机制。 还有一位网名“dfr”发来了一个热点话题,就是现在我们贵阳市自来水的水质是否达到国家饮用水标准?

  嘉宾 : 目前,我市自来水主要由贵阳市自来水供水总公司下属的东郊水厂、南郊水厂、西郊水厂、中曹水厂这4家市政水厂来供应,每天的供水量约45万吨,供水的范围为云岩区、南明区、小河区和金阳新区,供水人口约120多万人,4家水厂的水源分别来自杨梅村的地下水、阿哈水库、红枫湖、花溪水库、其中西郊水厂的水源取自红枫湖、南郊水厂的水源来自阿哈水库。 为保障市民健康,确保饮用水卫生,我们贵阳市疾病预防控制中心根据《全国疾病预防控制机构工作规范》和《生活饮用水水质标准》的要求,常年坚持对我们贵阳市市政管网水的水质进行检测。这一共设置检测点是13个,覆盖云岩、南明、小河3个城区,每年1-4月、10-12月,每月检测一次在肠道传染病多发的5-9月,每月检测2次,检测指标有游离余氯,还有就是混浊度、细菌总数、总大肠菌群数和粪大肠菌群数这5项,今年到现在,疾病预防控制中心一共检测管网末梢水样169件,其中合格的是167件(不合格的两件就是余氯不合格),合格率为98.8%,近六年多来,我市集中式供水未发生一起饮用水污染事故和因饮用水污染造成的肠道传染病。

  主持人 :现在又有一位叫“如影随风”的网友留言,他建议:环境修复是一个长期的过程,要完成这一任务需要政府建立长期的、切实可行的治理方案,法制健全的、完善的、系统的规则,不应急于求成。我们还是请帅副市长谈一谈这方面的有关问题。

  嘉宾 : 首先我们要感谢这位网友对我们工作的支持,“两湖一库”的保护和污染治理的工作,是一项涉及面广、时间紧、任务重、难度大的工程,现在市委市政府正在制定管理的工作,通过建立长效管理机制切实的加强“两湖一库”饮用水源的保护工作,以保护“两湖一库”的水源的水量、水质的安全目标,以水源地的保护和含氧为决心,坚持以人为本,以最大的决心和力度扎实的做好“两湖一库”的治理工作,打一场“依法治理‘两湖一库’的攻坚战,以确保我们市民的饮水安全。

  主持人 :这里是正在为您直播的“依法治理‘两湖一库’确保市民饮水安全”网上在线的直播现场,在我们直播的过程当中,欢迎大家点击WWW.GYGOV.GOV.CN参与我们的互动,也可以拨打我们的直播热线5815889。在我们直播过程当中,今天给我们发来留言的网民朋友非常多,这位网名叫“LZY”的朋友,他说,阿哈水库的定位应该从长远看呢,是否可以定位为贵阳市重要的水域?红枫湖的发电厂是否该撤离?

  嘉宾 : 阿哈水库是我们贵阳市城市饮用的主要水源,阿哈水库不能制定为贵阳市的重要水域,现在市委市政府正在和红枫湖进行协调,让我们红枫湖水位能够在一定的水位上运行,现有的红枫湖、百花湖和阿哈水库三个管理局,长期以来,在地方管理上造成了重叠,以至于管理不好,我们要严格政企分开。

  主持人 :希望将阿哈水库改成休闲用途的网友朋友们还不少啊,我们接下来再看网友朋友发来的留言,依法治理“两湖一库”,任重道远,在保护环境的同时,要发展旅游业,带动地方的经济,使周边的老百姓们也能够致富。

  嘉宾 : 根据我们贵阳市《贵阳市“依法治理‘两湖一库’确保市民饮水安全”工作方案》,对我们周边排污治理管理有一个很严格的要求,我们说治理“两湖一库”是从根本上保护和治理水源,以确保我们的水源不受到污染。

  嘉宾 : “两湖一库”刚才说了,是我们贵阳市民的重要饮用水源,我还想说一句话,警钟已经敲响了,治理和保护“两湖一库”刻不容缓,市委市政府希望我们全市上下认真落实科学发展观,把究竟是钱大还是命大弄明白、想清楚,把究竟是治理划算还是预防划算呢,弄明白、想清楚,把究竟是自己的责任还是他人的责任弄明白、想清楚。这个强化“保住青山绿水也是政绩”的意识,真正像爱护、保护自家的“水缸”那样的采取最硬的措施,在已有的成效上将治理“两湖一库”的问题彻底的解决好,不给我们的子孙留后患,不给历史留遗憾。

  主持人 :谢谢帅副市长,刚刚有一位来自乌当区金华镇的村民朋友给我们留言。他说,我们村里有一个小河经村而过,现在花溪区煤矿排污了大量的污染物进入了湖内,他说我想请帅副市长,还给我们青山绿水。

  嘉宾 : 我们花溪区周边还有一些小煤矿,现在经我们不完全统计还有21家,下一步我们一定会按照环境保护法和我们贵阳市委市政府制定的“依法治理‘两湖一库’确保市民饮水安全”的工作方案,一定会解决这个问题的。

  主持人 :我想我们的观众朋友们、听众朋友们、网友朋友们都和我一样非常的坚信,在贵阳市委市政府的领导下,在全市人民的共同努力下,“依法治理‘两湖一库’确保市民饮水安全”的目标一定会实现,感谢帅副市长的到来,同时也感谢网民、听众、观众参与我们的节目,由于时间有限,如果网民还有问题,请登陆中国·贵阳政府门户网站“市长信箱”。再见,谢谢帅副市长。

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