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第157期:铜仁市产业党建工程催生产业聚群效应

  铜仁市针对产业发展滞后、党组织覆盖不到边、党员作用发挥不明显、群众增收致富难等突出问题,实施“产业党建工程”,把党组织设置在产业链,让党员聚集在产业链,让党员和群众富在产业链。

  优化组织设置,把党组织建在产业链。一是根据产业发展区域或产业发展链条,按“地域相邻、行业相近、就近就便、自愿组合”组建产业党组织,按属地管理规范隶属关系。依托种植、养殖、运输、加工等产业基地、产业协会、农村合作经济组织和农业龙头企业,组建支部+协会、支部+公司、支部+基地等模式产业党支部81个,组建产业党小组505个。二是在初步形成支柱产业的行政村,设立政策法规宣传、科技示范带动、民事纠纷调解、民主管理监督、环境卫生整治等服务产业发展的功能性党组织205个。三是依托乡镇(街道)便民利民党务政务综合服务中心,建立主要为产业发展提供服务的党组织。全面推行“两推一选”和引入公推直选等竞争性选拔机制,把政治素质好、发展能力强、能够带头致富和带领群众共同致富的党员选进党组织班子,从农村致富能人、专业协会和合作社负责人、乡土人才和产业骨干中选人,切实发挥能人效应,涌现出石阡县中坝镇河东村产业党支部、思南县华丰果蔬专业合作社党支部等先进典型。

  创新运行机制,让党组织作用发挥在产业链。一是对产业党组织定职定责,发挥其宣传方针政策、强化农民培训,改善基础设施、创优发展环境,明确发展思路、引领产业发展,抓好结构调整、增加农民收入,培育先进分子、壮大党员队伍等作用。二是推行群众点题申请、支部组织协调、党员和能人服务、群众监督落实的“点题服务”和乡村全覆盖的便民利民党务政务综合服务制度,探索构建产业党组织和党员联系服务群众工作机制。三是推行市、县、乡机关党组织与所有行政村联合组建党支部,深入开展帮助健全组织、促进作用发挥,帮助加强培训、促进素质提升,帮助理清思路、促进经济发展,帮助解决困难、促进条件改善,帮助搞好服务、促进工作规范的“五帮五促”联建活动,探索构建城乡基层党组织互帮互助工作机制。四是建立产业党组织和党员考核管理制度,推行县、乡、村党组织书记抓基层党建工作“双向”述职评议,党组织班子成员抓基层党建工作“一岗双责”制,强化考核党组织在产业发展中的工作业绩和党员在产业推进中的表现,根据实际进行评选表彰或慰问帮扶。

  培育创业先锋,让党员带富在产业链。一是积极实施“党员创业带富工程”。组织和引导有创业精神和创业能力的农村党员把组织关系转移或归属到产业党组织,影响和带动其他农村党员积极向产业集聚,13951名党员集聚在产业链。根据农村产业布局、扶贫项目和资源优势,支持、鼓励党员带头创办种植、养殖、加工、贸易、服务等项目或领办农民专业合作社,探索带动农民增收致富路子。二是开展“把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村干部,充分发挥农村党员在社会主义新农村建设中带头抓生产、带领群众增收入,带头讲学习、带领群众长知识,带头知荣辱、带领群众树新风,带头美环境、带领群众展新貌,带头促民主、带领群众抓管理的“三培养五带头”活动,积极培育党员创业先锋。建立党员培育对象5358名,培养党员创业先锋1032名,扶持“能人”党员3960名,带富群众7893户25281人。

  完善帮扶措施,让群众致富在产业链。一是建立帮扶责任制,定人、定目标、定措施、定期限帮扶。组织万余名机关党员,以联建党支部为载体,每人扶持1名产业党员,带动10户有潜力群众逐步致富。二是在产业党支部广泛开展党员帮扶承诺制,让党员结合从事产业实际,向群众作出技术、风险和目标承诺,为群众提供技术咨询、市场信息、政策法规等服务。全市农村党员承诺相关事项69600件,已践诺5.1万件。三是划分帮带片区,对规模较大的产业基地、科技示范园,依据党员分布情况划分若干党员责任区或服务区,安排“三培养五带头”型党员为该区责任人,制作责任区公示牌接受群众监督,明确带领群众致富的目标和机制,每个“双强双带”型党员干部每年带动10名以上农民创业致富。

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